在現在社會,報告的用途越來越大,要注意報告在寫作時具有一定的格式。報告書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇報告呢?下面是小編為大家帶來的報告優秀范文,希望大家可以喜歡。
鐵路建設風險管理報告共幾部分篇一
(一)鐵路企業科學發展需要法律規范
隨著鐵路企業不斷發展,中國鐵路翻開了新的歷史篇章,截止2013年底止,中國高鐵通車里程為11152km。鐵路企業的不斷發展滿足了人們運用現代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求,同時帶來了鐵路安全施工、維護、信息技術等技術難題,對鐵路企業提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設、技術、安全等進行規定,不能滿足高鐵發展和人們出行需求的結構性變化。因此,如何進一步規范鐵路建設施工,如何進一步提高鐵路安全系數,如何為人民群眾提供更好的服務進而滿足人們出行需求的多樣化,這都需要遵循客觀規律,運用法律規范,保障人民群眾的人身財產安全,確保鐵路企業健康長久發展。因此,《管理條例》的頒布具有里程碑的意義。
(二)鐵路實際工作需要法律規范
歷史唯物主義告訴我們,事物的發展不是一帆風順,而是曲折前進。近年來,《安保條例》在保障鐵路運輸安全的過程中起到積極作用,但是,隨著鐵路改革不斷深入,市場環境不斷變化,人民群眾對點到點的鐵路運輸的要求變為多元的運輸需求,正如馬克思主義基本原理指出:社會經濟運行的過程表現出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此,我們發現《安保條例》對鐵路線路與營運安全保護不足,對鐵路建設、設備質量規定不明等問題日漸突出,它已經不能適應當前鐵路運輸發展的新形勢。可見,這就需要一部操作性強的法律來嚴格把控鐵路建設發展諸多環節中容易凸顯的問題,為鐵路發展保駕護航,因此《管理條例》應運而生。
二、《管理條例》修改的主要內容
(一)關于責任主體相關方面的修改內容
政企分開必然帶來權職責的分離,形成了權、職、責相統一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設定的部分行政許可項目,如:設置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批,鐵路運輸管理信息系統認定,鐵路危險貨物承運人資質許可,鐵路危險貨物托運人資質許可,超限、超長、超重、集重貨物承運審批等。《管理條例》在法律責任一章,明確了進行行政處罰的主體:鐵路監管機構也就是國家鐵路總局和7個鐵路監管分局等部門;同時,作為企業,各個鐵路局會以市場主體,即法人的身份出現在市場經濟活動之中,獨立承擔相應的民事權利義務。此外,《管理條例》進一步規定了社會公眾的權利義務等。
(二)關于規范質量安全相關方面的修改內容
安全是鐵路的飯碗工程,機車在線路上運行離不開安全。《管理條例》共八章108條,其中涉及安全字眼169處之多,可見,安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節來看,安全包括了鐵路建設質量安全、鐵路專用設備質量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等。特別值得注意的是:首先,此次《管理條例》增加了關于鐵路建設質量安全的一章,增加了召回、許可、認可制度等,為鐵路建設提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看,明確提出與鐵路安全相關的主體。一方面包含了鐵路施工建設者,鐵路運營維護者,另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關人等;再次從管理維護安全行為上劃分,《管理條例》規定了國家機關、鐵路企業和乘客、貨主以及利益相關人應該遵循的行為尺度。可見,此次《管理條例》與之前的《安保條例》相比,突出了重者恒重的安全理念,為鐵路安全提供法律上的保障。
(三)關于規定公眾義務相關方面的修改內容
保障鐵路安全不是鐵路企業單方面的行為,而是社會公眾合力作為的結果。在鐵路運輸的過程中,不僅需要鐵路企業擔當起安全的責任,而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關于鐵路運輸參與人的權利和義務,增加了列車內吸煙、火車票實名購買查驗制度,對干擾鐵路運用指揮調度無線電頻率的行為作出了禁止性規定,明確了違反《管理條例》行為的責任。同時出臺了《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》,增強了《管理條例》的約束力。
三、落實《管理條例》規范行為安全
(一)質量安全意識先導
行為決定意識,意識反作用于行為。意識是人們關于客觀行為在腦海里的反應,正確的安全意識反映出安全的行為方式。《管理條例》中第五十八條明確規定:提高鐵路專業技術崗位和主要行車工種崗位從業人員安全意識。縱觀整部《管理條例》,我們知道,形成正確的安全意識,一方面要了解靜態設備的安全管理和動態的鐵路營運安全管理,規范鐵路安全行為,形成正確的安全意識,另一方面,適應市場經濟運行模式,運用法治思維解決糾紛矛盾,樹立法律意識,規范市場行為。近年來,鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體,大力發展鐵路企業安全文化建設,增強職工安全意識,使職工實現“要我安全”到“我要安全”的轉變,保障了鐵路運輸安全,恰恰用實踐證明了這一點。
(二)研判風險樹牢安全
樹牢安全的重點就是要研判風險,關鍵是要明析研判風險、樹牢安全的思路。從整體來看,《管理條例》是以安全風險管理的辯證思維為基礎,找出安全風險點,提出安全風險存在于安全風險管理的整個過程,明確了安全風險管理的最底線,強調了靜態安全與動態安全相結合,將鐵路安全風險管理以法律的形式固化,形成安全風險管理工作的辯證思維模式,確保鐵力安全暢通。近年來,鄭州局樹立“安全大如天”的理念,結合《管理條例》的具體規定,一方面從安全風險管理風險理論出發,找出安全風險點,例如設備質量、工程建設、運營安全等風險點,杜絕安全事故的發生,另一方面,從辯證思維出發,在遵循安全風險的客觀規律基礎上,擺正影響安全因素之間的關系,確保鐵路運行的安全因素大于風險因素,把控安全風險,保障鐵路運輸安全。因此,《管理條例》為研判安全風險提供了思路,為鐵路通常有序的運營、樹牢安全提供了強有力的法律保障。
(三)規范行為和諧出行
鐵路建設風險管理報告共幾部分篇二
一、我國鐵路安全管理現狀及其評估
1.我國鐵路安全管理現狀。長期以來,我國鐵路部門一直十分重視安全管理,從xxx到基層站段都設置有安全管理機構,制定了眾多涉及行車安全的管理規章制度,并在監督、檢查、處置各類安全事件中積累了豐富的實踐經驗。從總體上來看,全路的安全管理處于相對平穩的狀況。特別是近2年來,xxx根據國發〔2010〕23號《xxx關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的要求,結合溫州動車追尾重大事故經驗教訓,開展了全面安全大檢查、大整改和大補強活動,取得了明顯的階段性成效。然而,隨著我國鐵路的巨大變化與迅猛發展,原有的以落實安全生產責任制為核心的傳統的安全管理模式已不能完全滿足現代化鐵路安全的需求,必須發展新的安全管理模式。這是因為傳統的安全管理模式是通過大力度地獎懲來引導各級管理干部落實安全生產逐級負責制,主要依靠強化各級干部的作用來保障行車安全,這對于采用大量先進技術的現代化鐵路而言是不夠的,與世界鐵路先進國家的安全管理存在著較大的差距。因此,加速推行先進科學的安全風險管理模式勢在必行。
2.對我國鐵路安全管理的評估。就目前現狀而言,我國鐵路安全管理模式的相關研究和探索,基本上還停留在單項或觀點性的水平上,特別是對于安全風險管理模式而言,尚未形成系統性理論或實際可操作的模式,更未達到從標準化原理出發所要求的事先預防、技術可控和專業規范的安全模式。我國鐵路部門的安全管理模式之所以仍停留在單項及戰術層面上,關鍵是鐵路各級管理部門的安全管理思路、組織構架、人員培訓等方面受到各種因素或條件的制約。
在整個鐵路系統中,建設、施工、運營、監管等諸多子系統之間存在著錯綜復雜的關系和矛盾,這不可避免地給安全管理帶來較大的困難。傳統的鐵路條塊管理方式加劇了處理和協調各子系統安全管理工作的難度,導致整體安全風險管理策劃的缺失,不能形成一個科學、系統、全面的安全風險管理策劃方案,以確保整個鐵路系統安全的有效控制和全面管理。
現階段涉及我國鐵路系統安全風險管理的相關技術規范和標準還不夠完善,有的技術規范和標準甚至已經不適應鐵路的發展要求或已經失去實際指導意義。盡管xxx即將頒發新的《鐵路安全條例》,但這個綱領性的文件并不能完全替代安全風險管理所需的包括程序、方法等內容的各種技術規范和標準。因此,建立一個完善、系統、全面、具有針對性的安全風險管理標準體系是個亟待解決的問題。
鐵路安全管理的信息化平臺和管理隊伍還處于相對落后的狀態,信息化管理手段僅僅停留在信息采集、匯總、記錄等單一的條塊的輔助性的水平上,其系統功能較簡單,與高端的復雜應用系統相比,尤其在數據分析、預測預警、信息共享和減災控制等功能方面相對有待提高。另外,鐵路系統開展安全風險管理起步相對較晚,缺乏具有過硬專業素質、實踐經驗豐富、能夠合理進行安全風險評估并采取有效防治措施的高端人才,在很大程度上影響了各級部門推進安全風險管理人員的知識儲備和操作能力。
二、加強鐵路安全風險管理的建議
1.切實加強組織領導。強有力的組織領導,是確保全面推行鐵路安全風險管理取得實效的關鍵。一是領導重視。各級領導干部必須帶頭樹立安全發展理念,深刻認識全面推行鐵路安全風險管理的極端重要性,把安全風險管理作為提升安全工作科學化水平的重要抓手。二是加強組織。加強對推行安全風險管理的組織領導,按照安全風險管理的要求,進一步厘清、落實安全管理中的各級組織、部門的職責、作用、權限,切實保障安全風險管理的順利實施。三是督導推進。各級安全監察管理部門是指導落實安全風險管理的重要力量,要充分發揮安全監督管理隊伍的作用,督導推行安全風險管理。
2.完善安全風險管理體系。縱觀我國鐵路安全管理工作,經過數十年的長期建設和經驗積累,在鐵路工程、維護、行車、設備等管理部門以及各業務系統不乏各自制定的安全規章制度和標準。然而,這些安全規章制度和標準大多是圍繞本部門、本單位的單項或局部安全事項而制定,而且大多停留在就事論事或被動管理的水準上,尚不能滿足主動、預控的安全風險管理要求。因此,非常有必要建立一個全面的、先進的安全風險管理標準體系。安全風險管理體系是推行安全風險管理的保障,只有完善安全風險管理體系,才能將安全風險管理貫穿組織的各個層次和活動之中,有效推進安全風險管理的各項工作。安全風險管理體系包括安全風險管理方針、安全風險管理程序、相關組織結構、考核機制、資源配置等方面的內容。要不斷完善安全風險管理組織結構、規范安全風險管理程序、健全安全風險管理制度,確保安全風險管理工作得到有力執行,避免因制度和管理的缺陷而導致事故。
3.提高全員的素質能力。安全管理是人員、設備、環境的系統管理控制。安全風險控制的主體是廣大干部職工,安全風險管理的成效取決于廣大干部職工的素質能力。一是提高領導干部的安全風險管理能力。推行安全風險管理,領導的態度、水平起著至關重要的作用。各級領導干部要緊密結合安全工作實際,帶頭學習風險管理理論和知識,在工作實踐中提高安全管理能力。二是加強專業管理人才隊伍建設。安全風險管理作為一種現代科學管理方法,安全風險的識別、估計、評價、決策、監控等過程,都離不開專業人員的指導。必須注重專業人員的培養、引進和使用,努力造就一支高素質的安全風險管理人才隊伍.三是加強安全風險管理知識的培訓普及。利用多種形式,幫助干部職工普及安全風險管理知識,抓好應急情況下的安全處置教育培訓,切實提高廣大干部職工安全風險控制能力。
4.打造我國鐵路安全風險管理信息化平臺。安全風險管理是以危險源辨識為基礎,以風險預控為核心,以管理人員不安全行為為重點,以切斷事故發生因果鏈為手段,以逐步達到完善提高、可持續發展為目標的現代化預控管理,是經過多周期的不斷循環的閉環管理,其實施過程基本上以危險源辨識、風險評估、風險控制為主線。因此,安全風險管理是一項極其復雜、高難度、高技術的活動,僅依靠人工作業無法達到預定安全目標,打造一個信息化系統操作平臺是其不可或缺的技術手段。安全風險管理信息化平臺應是一個集安全性、先進性、成熟性于一體的信息化管理系統,以真正實現“人—機—環—管”的全面結合,確保鐵路系統運輸生產的安全,從而達到“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的安全風險管理目標。
三、結語
安全風險管理是一項復雜的系統工程,涉及到鐵路系統“人員-設備-環境-管理”各個方面。安全風險理念在鐵路的應用處于剛剛起步的階段,其安全風險管理工作也處于探索階段。只有不斷探索、注重務實、分析規律、用于創新,才能使風險管理與鐵路發展實際緊密結合并產生良好的效果與效益。
鐵路建設風險管理報告共幾部分篇三
淺議安全風險管理與鐵路運輸安全穩定
【摘要】安全是鐵路運輸的生產永恒的主題,當前按照鐵路科學發展,安全發展的要求,各級組織在安全生產過程中,突出了安全風險管理,本文從鐵路運輸風險管理的現狀出發,探討了鐵路運輸安全風險管理的具體措施。
【關鍵詞】安全 風險 管理 鐵路 運輸
鐵路運輸安全,不僅關系到鐵路自身的效率和效益,而且與社會生產、社會生活和社會安全密切相關。“安全第一,預防為主”一直是中國鐵路運輸的永恒主題。面對激烈的市場競爭、新的發展機遇,回顧人民鐵道運輸安全工作所走過的曲折歷程,總結經驗,吸取教訓,嘗試和探索新世紀中國鐵路運輸安全工作的新思路、新途徑,無疑是一件值得去做且十分有意義的事情。
一、我國鐵路運輸風險管理的現狀
近年來,我國鐵路運輸事業總的來講取的了舉世矚目的成績,但是與此同時存在的問題也是巨大的,相關部門必須認清我國鐵路運輸風險管理中存在的問題,對癥下藥。總的來講,我國鐵路運輸風險管理存在著眾多薄弱環節,具體表現在如下諸多方面。
1、鐵路運輸安全管理體制不夠完善
我國鐵路運輸部門對運輸監管不到位,而且也沒有行之有效的風險控制方法以及管理機制,與此同時,鐵路運輸風險管理部門的執行力不強,且在實際的管理工作中,相關管理機制和政策落實不到位等;另外,某些運輸安全管理部門在實際的管理工作中缺乏長效的管理機制,而且干部職工專業素養低、工作方式既簡單又粗放等。
2、鐵路運輸安全成本投入經費不足
近年來,我國鐵路運輸場站的現代化水平有了明顯提高,雖然建立了綜合性更高的貨場以及物流中心,但是鐵路運輸事業的發展仍然受到設施設備嚴重老化的制約 。另外,我國鐵路運輸還存在計量設備短缺,計量手段落后等問題,因此造成的安全隱患也是巨大的,并且很難得到根治。總的來講,鐵路運輸經費投入無法滿足安全管理的需要。
3、安全隱患多
鐵路運輸風險管理的安全隱患主要體現在超載運輸上。由于近年來我國鐵路運輸遭受金融危機的影響,鐵路運輸量下滑嚴重,某些裝載車站為了彌補金融危機造成的損失而放松對超載問題的監管,因此造成眾多安全隱患以及安全事故。
二、鐵路運輸安全風險管理體系的建立與建設
1、組織機構的建立建設
鐵路部門的安全監察機構雖然由來已久,但大多以人海戰術、事后分析的方法進行安全管理,理念陳舊,方法和技術單一,效果不佳,引入風險管理的理論和方法技術可使鐵路運輸安全管理注入新的動力,打破傳統的思維理念,使鐵路運輸安全管理更加科學、有效、合理地進行,開發建立現代計算機技術的運營安全管理信息系統,使鐵路運輸安全管理走出一條新路,以適應高速、重載、大密度運輸的安全管理需要。
2、風險管理過程
風險管理就是一個識別、確定和度量風險,并制訂、選擇和實施風險處理方案的過程。包括風險識別、風險評價、風險對策規劃、風險控制、風險監督五方面內容。識別風險事件并加以歸類,對風險事件后果作出定性的估計,將風險事件的發生可能性和損失后果進行定量化的過程,確定各種風險事件發生的概率及其對安全生產的影響程度,選定行動方案,制訂執行計劃,選擇適合的風險對策,這些都是進行風險管理必須進行的過程和步驟。
3、風險分析
風險分析包括風險辨識、風險衡量和風險評價。風險辨鐵路運輸安全風險的認知馬國治識的過程是對所有可能的風險事件來源和結果進行調查的過程,工作中包括:確認不確定性的客觀存在;建立風險清單;確立各種風險事件并推測其結果; 制訂風險預測圖;進行風險分類;建立風險目錄摘要等六個步驟。風險防范首先要做好風險規劃,制定風險防范策略以及具體實施措施和手段,把風險事故的后果盡量限制在可接受的水平上。
三、把握安全風險管理的重點
1、增強廣大干部職工的責任心
由于鐵路運輸行業的特殊性,要求我們廣大干部職工必須從思想上將安全放在首位,不斷強化安全意識,盡心盡力地去完成自己的工作。各單位在日常工作中始終不渝地大力開展安全風險意識教育,將開展安全風險過程控制工作的理念、目的和意義灌輸到每一名干部職工的心中,使廣大干部職工做到恪盡職守,切實提高安全責任心,將安全理念裝進心中。同時結合分公司實際,認真開展以“嚴管厚愛”為主題的安全生產的教育,不斷通過多種形式和手段,來進一步增強廣大干部職工的責任心。
2、加強安全管理,提高管理水平
安全生產來不得半點疏忽大意,不能有任何紕漏。7?23動車事故的教訓告訴我們,要不斷加強安全管理,把風險管理過程控制作為一個重要的環節抓好,只有這樣,才能將安全風險因素和發生事故的概率降到最低點,才能牢牢抓住安全生產的主動權,切實保證鐵路運輸生產的長治久安,讓人民滿意,讓國家放心。要本著高標準、嚴要求、安全問題不過夜的精神,做好本職工作,確保國家的安全穩定。
四、鐵路運輸安全風險管理及措施
1、設備風險管理
在設備方面,設備單位要制定嚴格的檢查措施及評估標準,使設備管理標準化、規范化和制度化。建立健全設備臺帳,明確檢查期限,明確管理責任。建立風險數據庫,將各種故障歸納分類,確定風險等級。建立規范的故障列表并能在以后工作中逐漸增加更新,并且在表中加入識別及處理措施,規范檢查制度及落實制度,并加強對檢查人員的專題培訓,提高各項業務素質和能力,使職工能發現問題,解決問題,將設備故障率降到最低。
2、人員風險管理
在人員方面,以身邊的行車事故案例為教材,采取多種形式對職工進行深入的責任意識、安全意識的教育。讓職工牢固樹立“安全責任大如天、安全工作壓倒一切”的安全意識,嚴格遵守規章制度和作業紀律,嚴格落實崗位作業標準,不斷增強確保鐵路運輸安全的責任心和使命感。整頓“兩紀”防止當班精神不振,做與工作無關的事。防止習慣性違章,切實做到自控、互控、他控。制定各種違章作業的風險等級,并進行考核、公示,不達標的懲罰,優秀的獎勵,獎懲分明。對于替班人員不足問題,不一定要增加人員,可以加強預備人員的學習,培養全能型人才。正班人員也要多學習各種崗位并進行認證,這樣可以靈活調配,體現人性化管理。
3、調度指揮控制風險
路局調度要嚴格掌握機車乘務員出勤時間,對于接近或已經超勞的司機要優先放行,這就要求機車調度員與列車調度員緊密聯系,調度臺與調度臺之間緊密聯系,提前預警。建議路局調度所調度臺再進行拆分,盡快解決行車調度臺管轄范圍過大、距離過長的問題,優化行車調度的崗位設置,減輕行車調度工作的繁忙程度,可以有效降低行車調度員行車指揮安全風險。逐步建立起科學、有效的行車調度培養機制,不斷提高行車調度員的業務素質和調度指揮技能,為保障鐵路運輸安全提供高素質的人才支撐。
4、安全風險管理要落在實處
建立一套良好的獎勵及懲罰措施,調動行車人員的積極性、自覺性。比如,每月評分考核與獎金掛鉤,分數高的獎勵,分數低的懲罰。每年可以評選總分數前幾名,并對其進行表彰和獎勵,以充分調動提高行車人員安全意識。
總之,全面推行安全風險管理控制體系,是對于鐵路發展新時期、新趨勢制定的新思路。是強化鐵路實現安全的務實之選,對于實現鐵路的安全、科學、和諧發展具有劃時代的意義。安全風險管理控制體系的建設,需要系統和長期的進行,無論作為鐵路系統的管理者,還是一名普通的職工,都要牢固樹立安全風險意識,做好分工落實,為高效推進安全風險管理控制體系工作貢獻出自己的一份力量。
【參考文獻】
[1]陳利明.鐵路行車安全風險管理方法[期刊論文]-上海鐵道科技2010(2)
[2]曹雪玲.涂鵬.許蘋.鄧月仙鐵路危險貨物運輸風險管理研究現狀與展望[期刊論文]-鐵道貨運2011,29(4)
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