在經濟發展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。報告對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇報告。下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

人員調研報告篇一

公司近期業務訂單隨市場影響而時有變化，生產部對一線生產員工進行了重新統籌和安排;其調整過程本身或調整的方式方法，給崗位操作員工的工作心態，帶來了一定的波動。現就個別員工提出離職一事為起點，分別對生產現場員工(班長一名、崗位操作員工三名、生產管理人員一名)進行了面談;從中了解到一部分員工的工作現狀及思想波動因素。

1、工作量不足，工作安排難以周全，少數員工思想波動。

業務訂單不足，導致崗位操作員工工作量不足，少量的工件怎樣分派?安排誰干活?誰休假(帶薪?不帶薪?5月份車間仍個別員工安排休假)等問題上安排難度增大，崗位員工擔心自己分不到活，心理上滋養了不穩定的因素;對上月(5月份)生產安排中抱有抵觸、不滿情緒的員工明顯增加。

2、辭退員工，讓在崗位的員工心存余悸:

公司5月份決定精減現有操作員工，由所屬部門單方面提出辭退名單，人力資源辦理離職手續。80%的離職員工因對公司心存感恩，接受了公司決定;但其中有2―3人通過不同途徑了解一點勞動保障內容，進行了爭辯;經辦人員進行多次解釋，才得以處理完畢。員工離職，無辭退理由或理由不充分，對現有在職員工的影響大少不容置疑。

公司任務暫時不多，員工普遍表示理解，在任務不足的情況下，車間僅有任務的分派，其合理安排、統籌就猶為重要;在上面提到的5月份工作安排，其生產任務分派隨意性大，由現場管理人員把握分派;無公平、公正指導標準和規范，無疑給青年員工心態滋生不穩定因素，青年員工的穩定心態會有所打亂，形成不思進取的工作情緒。

1、近期鉗工班員工提出離職一事，顯露出生產現場工件分派不合理和公司對員工待遇福利不明確或隨意性;學徒是否有補助?補助多少?是否有參照依據?經了解：沒有!(這應該是人力資源經過統籌分析后，制定出的有針對性的規范化文件);現行情況是：對于學徒(以此為例)崗位定性，由生產車間管理人員決定，就xx而言，其入職第一個月車間給予補助金200元，第二個月補助金100元，無通知，無說明，導致員工心理不平衡。

2、公司針對現有的不同崗位不同補助標準，由生產車間隨性確定，其可塑性很大;其執行、實施者本人的素質與個人喜好，必會融入實際工作中;對公司整體管理造成“人治”、“隨意”誤區。

1、針對員工提出離職的問題，管理人員應該合理解釋，盡量挽留，分析出員工提出離職的真實原因，以便公司改進和完善留人機制;若以粗暴的態度和語言對待，其本身體現其管理人員的綜合素質，同時，也有違“公司”、“員工”共同發展的企業宗旨。如有個別生產管理人員對待提出離職員工如此回復：你在這里騙錢呀，做二個月就想走，一個月后再說。這樣的管理人員如此處理此事，必定讓員工產生抵觸情緒。

2、目前，生產一線現場基本由二部分員工組成：一是年齡大一些的員工，工作兢兢業業，操作熟練，服從安排，心態平穩;另一種是入職不久，屬波動型青春期年齡，思想激進，特別自擁超越感。公司營造怎樣工作氛圍?建立怎樣的“比”、“學”、“趕”、“幫”的企業文化?怎樣通過這樣的措施提高員工崗位技能和綜合素質?生產出優質的產品?

其一，公司盡快建立健全生產現場管理人員相關的規范、制度和操作流程，做到有規可依，公平公正地綜合處理;遇到問題，對事不對人;盡量避免個人處理問題的隨意性。

其二，建立健全管理人員培訓機制。通過不同形式上的培訓提高管理人員的整體素質。如公司倡導的：在每次每周生產例會中，穿插“精”、“短”的培訓內容。從平常的一點一滴中幫助管理人員提高綜合管理能力。

其三，盡快建立健全人力資源運行體系，完善員工競聘機制、入職、試用、離職等相關制度規定和操作流程，約定在職崗位員工工作努力或不努力，都有制約機制和激勵機制相對應;讓員工在生產中自然而然地產生“上進”思維習慣，在這種“上進”中有他們近期達成的目標(高級技工、優秀員工、崗位能手等);當然，一些制度的建立并推行、實施，必然會觸及原來一些辦事習慣和處理風格，這就要求我們管理人員首先從思想上有清晰的認識，可以通過在培訓學習中一步一步改變觀念，從原來街道作坊的經營管理模式，向現代企業管理體系轉變。

人員調研報告篇二

調查人:趙佳倩 趙佳樂 郭婉玉 李琦

時間：20xx.7—20xx.9

地點：大新中心學校教學所轄區域—張樓村

指導老師：張玉璽

調查對象：

本次調查選取以太和縣大新鎮張樓村的留守老人作為本次調查的個案。

張樓村是典型的一農業經濟發展為主的偏僻農村，產業結構單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。

調查方法：

采用問卷調查和入戶采訪的方法對村莊的幾位老人進行了調查。經過這次調查，旨在了解一下張樓村留守老人的一些情況，并想出一些解決的方法。

1、家庭氛圍缺失，精神生活單調

隨著子女紛紛外出務工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調查問卷的分析，只有三分之一的外出務工子女經常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著寂寞生活。

2、 留守老人的健康及生活照料情況不佳

隨著年齡增長, 老年人的身體逐漸衰弱, 患病率逐漸上升，然而農村留守老人得大病后身邊沒有子女照顧，在醫療資源和照料資源的獲得上還不盡如人意，農村基層組織和鄰居給留守老人提供的照料幫助也十分有限。

調查認為由于成年子女的外流, 留守老人往往既要承擔繁重的農活、家務勞動, 又要承擔照看孫輩的重任中青年一代作為主要農業勞動生產力, 其外流會導致農業勞動力數量的減少, 從而在一些有大量外出人口的農村地區,主要農業生產者的角色實際上由過去的中青年男性轉變為老人和婦女。對于年老體衰的老人來說, 承擔沉重的農業勞動是一個很大的壓力。常年在外打工并能攜帶子女進行隨身教育的打工者為數不多, 外出務工潮造成許多農村孩子短期或長期失去了直接監護人, 形成了留守老人教育第3 代的“隔代教育”，于農村老人的文化程度相對較低, 又不懂得教育方法, 教育孩子的尺度難以掌握, 于是形成了“留守老人”問題和“留守兒童”問題并存的雙重困難。

3、 心理需求及精神慰藉情況

隨著年齡的增高,留守老年人的行動越來越不方便,他們與外界的接觸也就相應地越來越少,而外出務工的子女相當一部分是年初而出,年終而歸。他們與留守老人相處的時間一般只有1 個月左右。子女外出后,導致老人孤獨感增強。這些“空巢老人”大多數過的是“出門一把鎖,進門一盞燈”的寂寞生活。此外,由于農村精神文化生活比較單調,老年人大多是“蹲

墻根、找樹陰、聊聊天”,老人在家庭之外也很難找到精神寄托。

1、醫療衛生狀況不容樂觀。由于生理因素，老人上了一定年歲后，身體的各項機能逐漸下降，容易引發多種疾病。加上農村醫療機構不健全，醫務人員少，兒女常年在外務工，對“留守老人”疏于照顧，無法盡到贍養職責，所以“留守老人”一旦頭痛發熱就常常缺醫少藥，無人照料，根本無法應對傷病等突發事件。

2、管教孫輩心有余而力不足。據統計，農村有53%的“留守老人”需要照看孫輩。常年在外打工并能攜帶子女進行隨身教育的打工者為數不多，外出務工造成許多農村孩子短期或長期失去了直接監護人，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現象，老人不得不重新當起了“父母”。但是農村“留守老人”的文化程度相對不高，又不懂得科學的教育方法，管教尺度難以掌握。大多老人只管供孩子吃、穿，至于學習、心理、性格和道德教育，就只能聽之任之了，使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現自卑、自閉、冷漠等心理現象。

3、情感生活令人堪憂。人老了有喜靜的一面，但人老了最怕孤獨。農村老人過慣了苦日子，對物質生活往往無過高的奢求，因此來自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要來源之一。由于子女不在身邊，農村老人大多過著 “出門一孤影，進門一盞燈” 、日出而作日落而歇的艱辛寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨。特別是獨居老人感到有心里話沒處述說，有時間沒事打發，很可能出現抑郁癥狀。另外，農村精神文化生活比較單調，老人大多是“蹲墻根、找樹陰、聊聊天”。許多子女都忽視了對父母的精神慰籍和關懷，長時間不回家，平時打電話回來更多的話題也是留守在家的小孩，很少與父母溝通，這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。

4、安全隱患時有發生。一些不法分子起“歪腦筋”專騙“留守老人”，盡管這些詐騙手段并不高明，但卻能屢屢得逞。

1、 農村的社會福利與養老機制不健全

農村留守老人作為特殊的群體,造成這一現狀的原因,不僅僅包括制度方面以及家庭結構方面的因素,同時也在一定程度上受到傳統觀念的消極影響。并且,當前的社會福利和養老機制絕大部分只涉及老年人的經濟供養,對老年人的生活照料方面關注很少。

2、城鄉二元體制的限制和束縛

首先,受城鄉二元就業制度的影響,農民工在城市里沒有穩定的工作,失業后在城市里享受不到社會支持。所以,農民工在城市里就業面臨著各種風險與不確定性,自身可能在城市里就是弱勢群體的一部分,很難在這樣一片陌生地去盡己之孝道。其次,城鄉二元社會體制下的城市居民享有的各種社會福利,卻與農民工無緣,他們只能靠自己微薄的收入來支付各種費用,這必然會加大他們的生活負擔。最后,自家庭聯產承包責任制實施后,農村土地得以較好地利用和開發,在一定程度上能滿足農民的基本生活需要,而作為缺少知識和文化的農村留守老人這一特殊群體若在城市則必將被社會所遺忘。

農村留守老人的大量涌現，是農村經濟社會轉型時期的必然現象，如何解決這一弱勢群體養老問題，我們建議：

1、建立農村老年人組織，為留守老人筑“新巢”。如由政府安排適當經費，村委會提供閑置場所，成立農村老年人協會、老年人互助組等組織，讓老年人重新找到歸屬感，通過組織留守老人可以互相幫助，克服一些個人解決不了的問題，如老年人維權、開展文體活動、幫種田地等。

2、強化家庭養老功能，為留守老人搭起親情溝通“橋梁”。在農村社會化養老機制尚未形成之前，傳統式家庭化養老仍是農村養老的唯一形式。尊老愛老是中華民族的傳統美德，

要加強農村年輕人的孝道教育，對在尊老愛老方面做得好的年輕人應予以大力表彰。在外子女要經常與自己父母保持聯系，架起親情時時溝通的橋梁。

3、逐步建立農村老年人自愿者服務隊。為留守老人提供生活保障。諸如理發、打掃衛生、房屋修繕、交水電費等日常服務，由社區組織自愿者服務隊，幫助老人服務，以緩解留守老人存在的困難。

4、興辦農村養老福利事業，走家庭化養老與社會化養老相結合之路。家庭養老在情感、心理上是任何其他養老方式都無法替代的，家庭養老仍是農村養老的主要方式。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資、鳳還巢及當地能人投資等多渠道的辦法興辦養老院、托老所等，可實施老年人互助機制，低齡老人為高齡老人義務服務，把義務服務的時間進行累積并建檔，等將來自己需要這方面服務時，可以免費享用所累積的服務時間。對于年齡較大的“留守老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進托老所，進行社會化養老，真正解決“留守老人”無人管理、無人贍養的問題。

5、完善農村醫療保險制度。農村留守老人大多數身體虛弱，小病不斷，門診費用大。按照目前農村醫療保險規定，只有住院才能報銷，且報銷比例較低。因此在國家農村醫療保險制度以外，地方人民政府應該出臺相關政策。如醫療部門增設老人治療窗口、政府出面、民政拿錢，提高60歲

以上老人報銷比例，建立健全老人醫療檔案，對慢性病堅持上門服務等。從而來減輕這部分弱勢群體醫療費用。

人員調研報告篇三

“一別家鄉十數年，家鄉盛景在眼前。今日返鄉有一愿，激情創業寫新篇。”這是xx縣李恒鎮外出務工人員繆繼高返鄉后寫的一首小詩。20xx年6月，在該縣李恒鎮工業集里區，一個占地面積10畝、10000平方米的標準化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉后投資1500萬元興建的吉高汽車配件廠。像繆繼高這樣，近年來，xx市外出務工農民返鄉創業逐年增多，創業帶動就業促進農民致富已成為xx市的新亮點，極大地推動了當地農村經濟社會的繁榮和進步。

本世紀初，xx市農村勞動力轉移成為各級黨委政府致富農民、富裕農村、為地方培養產業工人的重要舉措擺上議事日程，勞務輸出工作得到突飛猛進發展，到 20xx年，全市農村勞動力異地轉移人數達109萬人，占農村勞動力總數的53%。20xx年以來，隨著全市全民創業戰略的大力實施，昔日的外出務工人員自帶資金、技術、項目、信息、市場和先進的經營管理理念，一批接一批地回到了家鄉，創辦企業、興建市場，涌現出一大批“創業之星”，返鄉創業成為潮流。至 20xx年末，全市鄉村勞動力214萬人，在外務工65萬人，返鄉創業1.37萬人，投入固定資產51.6億元，年產值540億元，上繳稅金21億元。

（一）強化政策扶持，返鄉創業激勵機制形成。xx市委、市政府以及相關部門出臺了一系列政策文件和配套措施，在市場準入、證照辦理、創業場地、信貸支持、用水用電、稅費減免、社會保險補貼、創業培訓、子女就學等方面實施政策傾斜，給予獎勵和扶持，降低創業成本，鼓勵外出務工人員返鄉創業并促進其成功創業。xx縣青伊湖鎮農民武榮，20xx年12月返鄉后創立菁伊湖木業，20xx年4月投產，租用土地50畝，鎮政府按每畝200元給予土地租金補貼，20xx年企業貸款800萬元，上交稅收70余萬元，政府以獎勵的形式，給予貸款補貼30萬元，鎮財政出資8萬元為企業無償架設了變壓器，縣財政還給予研發經費5萬元。在各級政府的大力支持下，該企業迅速發展壯大，20xx年產值已達8000萬元，帶動當地勞動力220人就業，人均月工資3300元。

（二）強化宣傳引導，返鄉創業輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問、回鄉懇談、信函聯絡、典型引導等多種方式，經常與外出務工人員敘鄉情、聯友情、增親情，介紹當地創業政策，積極鼓勵和引導在外務工人員回鄉創業。同時，各新聞媒體、網絡平臺、服務機構加大返鄉創業宣傳力度，通過典型引導、創業信息發布、創業政策宣傳等形式，營造深厚的返鄉創業輿論環境。20xx年春節期間，全市以“春風行動”為契機，開展了《致返鄉創業人員一封信》、創業成果展和創業成功人員巡回演講等活動，引導外出務工人員返鄉創業。xx縣在所有鄉鎮懸掛、張貼、印制宣傳返鄉創業標語，在縣廣播電臺開設“全民創業書記談”、“創業富民大家談”、 “創業之路”等專欄，介紹返鄉創業經驗，交流返鄉創業體會。春節前夕，該縣專門組織人員到蘇南務工人員集里地開展返鄉創業宣傳活動，發布家鄉創業政策及信息；xx縣組織返鄉創業成果展覽6場、創業宣傳活動10次，參與人數20余萬人。據不完全統計，今年“春風行動”期間，全市在外務工人員返鄉創業2101 人，帶動就業18673人。

（三）強化載體建設，返鄉創業服務質量提高。近年來，xx市不斷加強創業服務體系建設，市、縣（區）都建立了創業指導服務里心、鄉鎮（街道）有創業服務所、村（社區）建立了創業服務站，切實為返鄉創業者提供“政策咨詢、創業培訓、專家指導、項目推介、融資服務、開業指導、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導與服務。全面實施“四證一體”“一站式”創業服務模式，實行“一窗受理，分別審批”制度，即申請人將所需材料交由政府服務里心一個窗口后，由窗口人員負責向有關部門傳遞審批，再由窗口人員統一收集，申請人只需到這個窗口就可以拿齊所有創業所需的證照。切實加強創業能力培訓，不斷提高創業培訓成功率。20xx年，全市經過認定的創業定點培訓機構達16家，擁有創業培訓資質的教師75人，全年共開展返鄉創業培訓8166人次，培訓后創業成功率達到62%。xx縣每個鄉鎮都建立了5個以上創業現場教學點，一對一開展創業培訓。該縣還組建了40多人的創業講師團，定期送服務到村、到組、到農戶家門。

（一）獨資式。據統計，xx市外出務工人員返鄉后獨資創辦企業數量占所有返鄉創業總量的75%以上，占居返鄉創業大半江山。xx縣莊圩鄉女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業務工，20xx年5月，她回鄉后用掙來的15萬元投資辦起了自行車條帽廠，用工30多人，當年創產值10余萬元，創社會效益 7萬元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉后靠自己的雙手獨資辦企業的還有很多。

（二）合資式。相對于獨資來說，合資更是許多返鄉創業人員最初創業的最佳選擇。因為辦一個企業需要很多資金，一下子拿那么多錢畢竟不容易。xx縣錢集鎮效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉后，和xx市淮安區車橋鎮倪震一起，共同投資20萬元，創辦了沭陽龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創辦的公司已發展成為一個固定資產達20xx萬元以上、利稅200萬元以上的規模企業。

（三）聯營式。聯營式創業是指創業者通過務工期間和企業建立的良好關系，返鄉后專門為該企業加工配套產品或我生產你銷售等方式創辦的企業。xx區大興鎮集東居委會第一居民小組的徐宏衛，1995年到常州務工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調到深圳電子元件廠負責管理工作，不久又升任副廠長。一天，他對廠長說，能不能把你的電子原材料給我發過去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請求。20xx年，徐宏衛回鄉在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來料加工創辦的企業，負擔不是很重，效益也可觀，比較深受本錢不多的創業者歡迎。

（四）股份制。受傳統經營理念影響，xx市外出務工農民返鄉后以股份制形式創業并不多，有的也只是在土地流轉后，一些公司大戶以土地帶人入股的形式出現。xx區龍河鎮朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉后成立了“xx市將軍令花卉苗木專業合作社”，7位農戶入股經營，采取的是“合作社+基地+農戶”經營模式，苗木種植面積近100畝，資產價值超過100萬元，戶均年收益在10萬元以上。

創造歷史，農村外出務工人員返鄉創業不僅是農民增收致富的主要亮點，而且對提高農民素質，對當地經濟社會的發展同樣取得了巨大推動作用，也為加快城鄉統籌奠定了堅實的基礎。20xx年，xx市農村居民人均純收入10703元，比上年增長12.7%，扣除價格因素，實際增長10.1%，連續10年保持兩位數增長；農民人均工資性收入5809元，增長13.3%，對純收入增長的貢獻率為56.6%。

（一）拉動了農村就業。外出務工人員返鄉創業直接為當地農村勞動力提供了新的就業崗位，加快他農民就地就近向二三產業轉移步伐。xx縣扎下鎮曹沛，20xx年回鄉后創辦了沭陽樂紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產流水線，解決了當地250多名農村勞動力就業問題；xx縣王集鎮武集村劉銀春，1998年到蘭州務工，20xx年底返鄉創業，開辦了泗陽江南樂坊音樂主題餐吧，帶動就業127人，充分體現了就業倍增效應。xx縣龍集鎮龍集村六組張靜，20xx年初返鄉，在龍集鎮工業集里區創辦了xx市創新塑業有限公司，主要生產各類箱包、紡織袋、手提袋，帶動農村大齡勞動力150人就業，其里貧困勞動力94人，使部分不能離家外出務工的農村勞動力在家門口找到了工作。

（二）增加了農民收入。返鄉創業為農民增收提供了有效途徑，據測算，返鄉創業帶動就業人均月工資在2300元左右。xx區羅圩鄉武圩村陸汽啟，返鄉后創辦了雙洋帽業，吸納羅圩鄉40個勞動力，人均月收入2500多元；該區龍河鎮龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉創業，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農民在忙完自己農活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農忙農閑都有錢賺。

（三）促進了結構調整。多年來，xx市外出務工農民返鄉創業，結合本地優勢，積極發展特色產業，拉長了產業鏈，增加了產品附加值，促進了當地產業結構的調整。全市三次產業結構由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調整為13.8: 47.8:38.4，一產比重降低33.9個百分點，二產和三產比重分別提高17個和16.9個百分點，由傳統的“一二三”結構調整為“二三一”結構。xx縣萬匹鄉丁蔣村丁書良返鄉后從事反季節大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統農作物。xx區順河鎮陸槽坊村農民姜繼武返鄉后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產，年純收入100余萬元，當地村民看到實惠后紛紛效仿，同村沈軍、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產養殖行列里來，生產、加工、銷售一條龍產業鏈基本形成。該區返鄉人員石良辰，在宿豫商貿城創辦了網上商城和速購快遞公司，形成網購與物流一體化，帶動了宿豫整個物流業飛速發展。

（四）豐富了人民生活。一方面，返鄉創業豐富了農村物質生活。返鄉創業農民利用外出務工時學到的技術和手頭積累的資金返鄉后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養家禽、牛羊；有的投資農村客貨運輸、開辦建材商場；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節蔬菜、發展高效農業……補充和豐富了城鄉人民生活。xx縣半城鎮返鄉創業農民李磊在縣、鎮兩級政府支持下，創辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無花果、西瓜等果蔬，形成城鄉旅游、采摘、休閑一體的服務產業。另一方面，返鄉創業豐富了農村精神文化生活。外出打工農民多數都是受過一定文化教育的農村青壯年勞動力，他們在城市打工的過程里增加收入的同時，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉創業恰恰是其里一部分優秀者又回到了農村，同時也帶回了都市文明和現代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動下，農民的精神文明和生存質量逐步得到改變。

（五）形成了一批典型。近年來，xx市許多農民工返鄉創業逐漸由小變大、由弱到強，在當地影響較大，已成為農村致富的領頭雁。xx縣每季度都要評選一批“十大創業明星”、每年評選“十大創業先鋒”，并把這些報效家鄉創業者的巨幅照片掛在縣政務服務里心，讓前來辦事的人都能看到；xx縣的魏琴、孫衛軍、王維、謝衛國、朱凌瑞等10人被評為該縣20xx年度“十佳激情創業之星”，返鄉創業有功得到標榜和激勵。返鄉創業農民不僅自己富裕，還不忘帶領群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書記、村委會主任，有的被作為村級后備干部，還有的被授予多項榮譽。xx縣八集鄉大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無錫環保設備有限公司務工，20xx年回鄉，在八集鄉工業園區創辦了江蘇東杰環保機械設備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 20xx年起，她先后被評為“xx縣鳳還巢明星企業代表”、“十佳創業之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。

（六）擔當了社會責任。外出務工人員返鄉創業，不僅為農民致富提供了渠道，還主動為鄉村架橋鋪路，捐資扶弱濟貧，為當地經濟社會發展作出了較大的貢獻。20xx 年，全市返鄉創業企業為公益及社會事業支出達5.6億元，全市人均96元。xx縣錢集鎮效佐村唐海軍返鄉辦廠賺錢后，每年都要為全村農民繳納100元/人的醫療保險費，村里路燈用電費用全部由他支付。xx縣朱湖鎮黃圩村三組返鄉創業人員陳軍，返鄉后創辦了xx市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個人出資18萬元為村里修建了一條寬3米、長270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮返鄉人員周光君，20xx年返鄉創辦了華晶工貿有限公司后，年年都向上塘鎮養老院、上塘里心小學捐贈物資，全額資助10名生活困難的學生學費和生活費，20xx年教師節，他還向上塘鎮里心小學捐贈10000元，用于獎勵品嘗兼優的學生和優秀的基層教師。

（七）加快了城鎮建設。返鄉創業人員大多將創業地點選在交通便利、經濟活動比較集里的小城鎮或工業集里區，因此，一大批返鄉創業人員在小城鎮購買了房子，在小城鎮安了家落了戶，加快了農民向小城鎮集里的進程，實現了一種最低成本的城鎮化擴張，從而帶動了小城鎮建設向新的、更高層次發展。xx縣華沖鎮返鄉創業 136人，其里在小城鎮創業的占55%，在本村創業的占40%；xx區返鄉創業隊伍里，在小城鎮及市區創業的農民占79.8%。xx縣斐圩鎮農民莊巍，在鎮工業園興建4000平方米標準化廠房，創辦了xx縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經到鎮上居住，有了自己的商品房和車子。xx市xx區屠園鄉農民伏美紅，20xx年春節期間返鄉后創辦了xx區屠園鄉騰飛電器廠，她全家也從農村般到了鎮上。

分頁閱讀第1頁：一、“筑巢引鳳”，返鄉創業得到大力鼓勵和扶持第2頁：四、返鄉創業存在的問題和制約因素

（一）返鄉創業企業大多規模較小、層次較低。外出務工人員返鄉創業主要依靠自有資金，從統計情況來看，xx市返鄉創業平均固定資產投入僅37.66萬元，可以看出，初始創辦的基本都是小微企業，以勞動密集型和手工操作為主，生產崗位和產品技術含量不高，層次較低，市場競爭能力較弱。

（二）融資成為制約創業的首要因素。外出務工人員靠務工積累起來的資金不會太多，對于創辦企業、搞生產性經營所需資金額來說，往往在創業初始階段就已耗盡，有的只能通過向親友借貸。許多人寧愿向社會高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因為銀行貸款手續繁瑣，時間較長，而且擔保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉創業的瓶頸。

（三）創業扶持政策有待進一步落實。全市各級黨委政府鼓勵外出務工人員返鄉創業的扶持政策應有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創業者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導致創業者不知道找哪個部門、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門之間踢皮球的現象還依然存在。

（四）基礎設施建設不適應創業發展需要。農民工回鄉創業一般都在集鎮或工業園區，但是由于一些地方經濟薄弱，小城鎮建設滯后，導致返鄉人員創業成本增加，如建設廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時間和精力。同時小城鎮的通信、交通、金融、能源等配套設施不同程度地存在問題，也給返鄉創業和發展帶來了不少麻煩。

（一）主動把政策送到返鄉創業者手里。政府有關部門以及各級創業服務機構，要全面掌握外出務工人員返鄉創業情況，并根據他們不同創業階段發展和需求，及時將各項扶持政策送到他們手里，給予場租、稅費、用水用電減免，發放創業帶動就業獎勵資金，降低創業成本，扶持創業成功。

（二）下大力氣解決創業融資難題。推進外出務工人員返鄉創業，不斷提高他們創業的規模和層次，關鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國小微企業占企業總數的60%以上，但50%以上的小微企業都存在融資問題。因此，對農村外出務工人員返鄉后創辦的小企業，要根據其初始創業和創業發展階段的具體情況，分別給予不同的財政與信貸支持。要將小額擔保貸款擴大到所有創業者，提高貸款額度，降低門檻和環節，減少手續和時間。要研究解決創業融資難題的長效機制，從根本上緩解創業者對資金的實際渴求。

（三）不斷加強基礎設施建設。要把外出務工人員返鄉創業納入小城鎮建設規劃，切實抓好小城鎮基礎設施及配套設施、工業集里區和市場建設，使之承載創業項目的能力不斷增強，減輕創業者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農民工創業園，給予各項優惠政策，不斷提高政府對返鄉創業的政策與信息導向性和創業成功率。

（四）切實做好創業各項服務工作。要經常征集、評選、發布適合返鄉人員創業的項目,從項目支持上為返鄉創業人員興辦企業或經濟實體創造條件。加強創業孵化基地建設，為入駐基地的返鄉人員創業提供各種條件和便利。有針對性地強化創業能力培訓，提高返鄉人員創業能力和水平。加強各級創業服務機構建設，組建一批服務創業的專家志愿團，一對一的為返鄉創業者提供全程服務。

（五）營造有利于返鄉創業的輿論環境。要通過發放返鄉創業宣傳材料、手機短信、到外出務工人員集里地慰問座談、返鄉創業典型介紹等形式，啟發他們返鄉創業意識，鼓勵和引導他們返鄉創業。各級新聞媒體、網絡、服務機構要加大返鄉創業宣傳力度，公開兌現創業扶持政策和承諾服務內容，大力營造崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的和諧創業環境與氛圍。

人員調研報告篇四

1.調查目的

企業的發展本質上是人的發展，企業的競爭說到底是人才的競爭。做好企業職工教育培訓工作，有利于公司經濟的發展和實力的進步。職工培訓是人力資源管理與開發的組成部分和關鍵職能，企業要生存和發展，必須重視職工培訓。隨著科學技術的進步、職工個人的發展以及企業發展的需要，因此要從觀念、內容、方式以及授課者的選擇等方面創新職工培訓工作。只有這樣企業才能在市場競爭中立于不敗之地，因此研究和探討企業職工教育培訓工作意義深遠重大。

2.調查意義

對員工的培訓，不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。培訓是管理的前提，培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。

(一)調查對象概況

1.調查對象全稱

xx市推客網絡有限公司

2.調查對象地址

xx市五一東路7號淡村商貿城4棟6樓

3.調查證明人

(二)調查時間

(三)調查方式

訪談;培訓部經理1人;負責培訓老師2人

訪談對象的選擇原則是：

1.培訓部經理是負責各個部門的新人員的入職培訓安排

2.培訓老師是負責給各個員工講解公司的情況和當前社會的各種情況

資料搜集，搜集資料概況：

1.資料名稱：20xx年公司員工各種培訓安排計劃表，資料來源：培訓經理;

2.資料名稱：20xx年公司員工職位培訓情況表，資料來源：培訓經理;

1、公司基本簡介

xx推客網絡有限公司是一家運營門戶網站及提供電子商務技術服務的網絡公司，主要業務包括門戶網站(推客聯盟網)運營、淘寶店面推廣、網站建設等。公司分行政部、技術部、業務部，共3個部門，從業人員近1000名。

依托公司創始人豐富的互聯網運作經驗、成熟的技術和先進的運作模式，旗下門戶網站(推客聯盟網)運營得有聲有色，成為中國時尚導購第一門戶網站，同時迅速的搶占淘寶推廣業務市場，獲得了可喜的成績。

2、員工培訓目的

公司現階段的培訓主要還是在崗前培訓，一般情況下，一線新員工被錄用后，只是對其進行很簡單的崗位知識介紹及一些基礎的崗位技能培訓，且培訓時間過短，有些員工雖然在培訓時學得很好，但到了實際崗位上，又會有一些新的問題出現。

現在隨著時代在進步，一些技術也隨之在發展，而公司卻忽視了對一線老員工的在職培訓，一些員工認為，他們已經在此崗位上工作幾年了，對一些技能已經掌握得很熟了，沒有培訓的必要，而公司的領導也沒有注意到在職培訓的重要性，這樣就造成了時代在變，技術在變，公司的培訓理念不變。

3、員工培訓情況

(一)公司制度和業務培訓

公司的培訓老師定期對公司所有員工進行對公司的各項規章制度和業務知識培訓，更好的讓員工了解公司的制度和在工作主要各項業務開發技巧，讓員工知道哪些該做哪些不該做。

(二)公司企業文化培訓

公司會對每位員工進公司前進行本公司的企業文化服務理念培訓，使每位新員工都能了解公司的現狀。以企業文化渲染，使新入職人員了解企業、認同企業、提升企業認同感為主要目的。同時幫助新員工盡快的適應公司環境、進入工作角色。

(三)交叉培訓

每年的1月和7月公司會安排一部門到另一部門進行互相交流培訓，讓部門與部門之間跟好的了解情況，似的個部門的工作能夠跟好的完成。

(四)技術培訓

公司會定期對技術部人員進行一對一的技術培訓，使得他們更好的了解各項技能的運用和開發。

1、培訓內容只限于員工缺乏高層領導培訓

隨著科學技術的飛速發展對員工的知識技能、創新能力、管理能力的要求越來越高，大部分現場員工各部分管理人員不能得到有效的培訓，缺乏"苦練內功、培養后勁"的意識和行動，長期以往只會導致企業管理水平和高效業務開發水平的下降。

2、培訓工作尚不能適應企業發展的需求

培訓工作仍停留在簡單的業務培訓上，且多以舊的培訓方式為主，培訓效果不理想。

3、沒有調動員工參與培訓的積極性

目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制，企業需求和員工個人發展的要求不能很好地結合起來，再加上培訓工作沒有結合企業生存的一些根本性問題，因而難以充分調動員工培訓的積極性。

4、培訓效果反饋不夠健全

人多量大，時間緊，給出題、考核、閱卷帶來許多困難，培訓部門對培訓后的效果不能進行全面、及時的分析和評價，因而無法對后來進行更合理有效地培訓安排，從而不能保證培訓效果和質量的提高。

1、培訓方法簡單，培訓過程不連續

一線崗位的新員工只接受到基本的崗位培訓，時間一般為一周左右。然后就自己開始獨立工作。而且公司只有基本的崗位培訓，沒有連續的培訓方案，進入公司后完全依靠個人的自覺性學習。夠及時解決。便于部門之間以及領導和職工之間的的相互了解和協調。

2、僅強調培訓計劃，不強調培訓結果

實施培訓關鍵是看培訓后的效果。服務中心雖重視培訓工作，但是對于培訓結果如何卻不太關心，這種培訓浪費了大量的時間和人力，效果卻不好。一些員工在培訓時確實有很好的成績，但在工作中的績效卻遠遠不如一些刻苦工作卻沒有好成績的員工。這樣一來，經過培訓的員工反而沒有給公司帶來多大的利益，反而浪費了時間和人力。

3、只培訓少數成員，高管人員不需培訓

這種現象普遍存在，其中有兩個誤區：其一是有的領導認為培訓一線管理人員應該重點培訓那些經過挑選，有發展潛力的一線人員。每次不管培訓什么內容都讓他們參加，從而忽視了所有一線管理人員的培訓。其二是認為公司的現時工作最主要。因此，只讓那些沒什么事的工作人員參加培訓，于是培訓就集中在某些人身上。造成了"閑人培訓，忙人沒時間培訓，急需人員不培訓"的結果。這樣的培訓沒有任何效果。

加強對員工和高層領導的培訓，在良好的人際關系，相互配合的工作環境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發一線員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好。讓高層管理人員更好的了解管理的內容和一線員工的心聲，以更好的管理一個團隊。一個公司應有明確的培訓政策，并有公司自上而下的支持。培訓政策不僅要表明公司政策是為最大限度地發揮員工的能力，而且要使員工對各種培訓方案非常清楚。否則，培訓就不能取得滿意的效果。另外，公司還要向員工解釋培訓的真正意義，讓員工感到培訓是一個提高自己知識和能力的寶貴機會，從而創造出一種氣氛，讓員工感到培訓機會來之不易，加倍珍惜培訓機會。

人員調研報告篇五

摘要：企業人力資源過剩是我國企業目前面臨的主要問題，是我國現有企業人力資源規劃的難點問題。文中就作者本人所在單位在解決人力資源過剩問題中采用多種方式，合理安置企業富余人員，努力達到人力資源供求平衡，從而實現企業的可持續發展進行了簡要分析和總結。

中鐵__局第五工程有限公司（原鐵道部第二工程局第五工程處）初創于1953年5月9日，20__年12月4日按照現代企業制度要求改制為有限責任公司，是國家建設部核定的公路工程、市政公用工程施工總承包一級，橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程施工專業承包一級，地基與基礎專業承包二級的施工企業。公司現有員工4314人，其中各類專業技術職稱1179人，高、中級技術職稱306人，擁有固定資產1.75億元，年施工生產能力15億元以上。

1998年，國有企業改革，大量的職工下崗，當時，國家的社會保險體系還未完全建立，因此，國家做出規定，在國有企業成立下崗職工再就業服務中心（以下簡稱中心）。公司按照國家規定成立了中心，用于安置企業下崗職工，截止20__年底關閉中心之前，中心有下崗職工近兩千人！這些人是實際上被企業已經排出，但仍維持勞動關系的過剩勞動力。人力資源過剩的原因主要有以下兩點：

1、在以往的計劃經濟條件下，遺留下了很多問題。

①計劃經濟時代，勞動力資源配置是國家直接管理下的行政配置，強調企業組織結構與政府行政組織結構的上下對口，企業無法根據發展戰略目標與生產經營需要配置勞動力，帶來了機構臃腫、部門重疊、人浮于事、效率低下的弊端。如企業設立了綜合治理辦公室、社會事業管理部（內含醫院、子弟校、公安分處等）等具有社會事務性質而不能產生任何經濟效益的管理部門。

②受政策法規的約束。如職工退休后的頂替政策，使一大批知識水平、生產技能不能滿足企業需要的勞動力進入企業。

③勞動力市場的不健全，導致勞動力缺乏有效流動的途徑。有的員工一旦進入一個企業后，就只能在這個企業工作。如企業在80年代初分配來一名英語專業的大專生，由于企業的性質，根本就不能提供給她一個施展才華的舞臺，在一些管理崗位上工作一段時間，因她沒有具備這些崗位需要的業務素質，最后也被淘汰下來，安排在后勤服務組打掃衛生。這在當時師資隊伍嚴重缺乏的情況下，造成人力資源的嚴重浪費，實在讓人痛心。

2、企業發展戰略改變后，形成大量人力資源閑置。

①在市場經濟條件下，人才資源必須通過市場配置，營造市場環境，引入競爭機制，變政府開發為市場開發，逐步使企業成為人才資源開發的主體，企業擁有了組織結構設置和調整的自主權。其組織結構設計以面向市場，提高效率為目標。組織結構服從于經營戰略，隨經營戰略的變化而調整。企業改制后，組織結構相應發生了變化，成立了與有限責任公司相匹配的精簡、高效的組織結構，由管理崗位上下來的員工一方面不具備生產人員的技能，另一方面放不下面子不愿到生產崗位上工作，最后只能進入中心，等待再一次上崗。還有一些職工拈輕怕重，累的工作不想做，待遇低的工作不想干，在組合上崗時也被淘汰下來。

②企業的發展目標由勞動密集型企業向技術管理型企業發展，企業隊伍結構全面轉型，導致一大批人員技術性失業。技術性失業，是因為在生產中采用先進機器、先進設備、先進工藝、先進技術所造成的失業。技術進步是人類社會發展的重要特征，也是生產力水平，特別是人類勞動水平大幅度提高的根本途徑。技術的變動，造成資本—勞動比例的改變，即資本的比例上升、勞動的比例下降，因此，必然會影響就業者，造成既定就業狀態的改變，使一部分就業者被排擠出就業隊伍。

1、國家規定，企業成立中心，為下崗職工提

供基本生活保障費用，這些費用分別由國家、社會、企業各承擔三分之一。企業每年為此支付費用達到近200萬元，同時企業還要為中心員工繳納基本養老保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險費用。這成了制約企業發展的嚴重經濟負擔。

2、下崗人員由于脫離了社會勞動，其工作技能逐漸下降，使勞動力造成“有形磨損”和“無形磨損”的損失，長期失業還會使其完全失效而報廢，再上崗時已不能滿足崗位工作職能需要。

3、企業一方面存在人力資源數量總體上的嚴重過剩，另一方面又存在著人力資源結構上的不平衡，部分崗位又嚴重缺人，下崗職工中又不乏不愿上崗的各方面人才，給企業制定適合企業發展戰略的人力資源計劃造成了極大的困難。

4、組織內部人浮于事，內耗嚴重，生產或工作效率低下。

1、根據國家政策法規規定，與部分中心職工終止、解除勞動關系。

20__年2月24日，勞動和社會保障部與財政部聯合下發《國有企業下崗職工基本生活保障制度向失來保險制度并軌》（[20__]6號）規定，20__年底前，在再就業服務中心的國有企業下崗職工大都協議期已滿，應按規定實現由國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的并軌。并軌人員和企業新裁減人員通過勞動力市場實現再就業，沒有實現再就業的，按規定享受失業保險或城市居民最低生活保障待遇。

中鐵__局五公司對下崗職工出中心再就業工作，早在20__年下半年就開始提前策劃，多次就出中心的合法性、政策依據、補償待遇、企業承受力及可能的不理性反應召開評審會議，進行了充分的準備。在20__年下半年緊緊抓住國家關于“下崗職工基本生活保障與失業保險并軌”、年底關閉中心的政策機遇，及時啟動下崗職工出中心再就業工作。通過持續宣傳引導、耐心細致服務、規范辦理出中心手續，贏得了廣大職工的理解與響應，與1134名職工解除、終止了勞動關系。

2、對一些接近退休年齡而未達到退休年齡者，制定一些優惠措施，鼓勵提前退休。如對20__年12月31日以前女性職工年滿40周歲、男性職工年滿45周歲的，經本人自愿申請，在解除勞動合同時，可以與公司簽訂社會保險繳費協議，由公司繼續為其繳納基本養老保險費和基本醫療保險費至正式辦理退休手續止。對20__年12月31日以前女性職工年滿45周歲、男性職工年滿50周歲的或工齡已滿30年，實現再就業有困難的，公司原則上不與其解除勞動合同，可實行企業內部退養，由公司發給基本生活費并按規定繼續為其繳納社會保險費至正式退休時止。經本人自愿書面申請，公司也可以與其解除勞動合同，相關待遇比照中心其他職工解除與公司勞動合同的待遇辦理。

3、配合國家并軌工作，整合公司人力資源，加速培育以市場為導向的專業化勞務施工隊伍，實現員工隊伍結構戰略重組和人力布局合理調整。公司在建工程的勞動力需求量很大，公司并非不用職工，而是必須以市場化管理形式使用職工，否則，“國企養人”的傳統觀念和國企體制的“溫床”從根本上會讓中心職工貽誤終生，早一天出中心，早一天適應市場。為此，制定了《中鐵__局第五工程有限公司專業化勞務作業隊管理辦法》，優先吸納合同未到期的部分出中心職工。對合同未到期的出中心職工，根據《中鐵__局第五工程有限公司專業化勞務作業隊管理辦法》參加組合，組合成功的，公司與其簽訂上崗協議，實現上崗。

4、加強員工培訓工作，提高員工整體素質，使員工掌握多種技能。企業人力資源不僅存在著總量上的過剩，也存在著結構上的不平衡，表現為“有的人沒事干，有的事沒人干”，部分部門、工種人力資源嚴重過剩，如服務員、司機、普工，部分部門、工種又存在著緊缺現象，如技術人員、管理干部、測量工、試驗工等。通過組織多種層次、多種形式的培訓，實現人力資源在企業內部的合理配置。根據企業各項目部對測量工、試驗工的需求，挑選富余人員中具有一定知識水平和技能水平的職工進行轉崗培訓。20__年初，委托外部培訓機構，對有從事測量工、試驗工工作意向且通過企業初選的富余人員中的47名職工和52名職工分配進行了試驗工和測量工的理論知識培訓，然后再安排到項目上，由項目再對其進行實際操作能力培訓，這部分人的補充，基本滿足了企業對此兩個工種的需求。鼓勵職工自學，取得各種職業資格證書，增強他們的競爭力。如每取得一個與崗位相關的技能等級證書或職業資格證書，每月發放一定數額的津貼。

5、鼓勵部分職工自謀職業。有些中心職工在勞動合同期內，未與公司辦理解除勞動合同手續，但已于其他單位建立了勞動關系。這部分職工具有一定的技能水平，完全可以實現在勞動力市場自主擇業，不存在解除勞動合同后生活無保障。因此，企業要求這部分職工及時書面向公司提出解除勞動合同申請，經公司確認后，與公司解除勞動合同。

6、拓寬就業渠道，廣布用工信息。公司每月定期將項目提供的用工信息在閉路電視、網站及墻報上予以公告,員工（含合同未到期員工及已辦理終止或解除勞動關系的員工）均可根據自身的技能情況自愿報名,人力資源部負責實施考核。公司由監察審計部牽頭,黨委辦、紀委辦、工會辦、離退休支部、居委會派員組成用工監督工作小組,參與員工上崗的考核和選拔,確保員工上崗在公開、公正、公平的環境下實施。

合理安置企業富余人員，逐步轉化和減少過剩勞動力，使企業在近幾年生產經營得以迅速成長。企業每年的產值都有長足的增長，實現了減員增效。員工的就業觀念也發生了根本性轉變，自主擇業觀念、工作積極性、主動性增強，做到了事得其人，人盡其才。健全完善了現代企業組織機構，為企業保持健康快速的發展提供了有力的組織保障。

1、《中共中央國務院關于切實做好國有企業下崗職

工基本生活保障和再就業工作的通知》，1998年6月23日國務院下發；

2、《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》，20__年12月25日國務院下發；

3、《國有企業下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌》，20__年2月24日勞動和社會保障部與財政部聯合下發。

人員調研報告篇六

網刑釋解教人員安置幫教工作是一項事關社會穩定的系統工程。近年來，隨著縣域經濟的不斷發展，隨之帶來貧富差距拉大，人員流動頻繁，經濟關系復雜等新情況，新問題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會主義新農村建設。如何適應新形勢，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級安置幫教組織及工作者面前一項艱巨而光榮的任務。

1、刑解人員銜接管理不規范。按照中央四部委《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的規定，刑解人員在釋解前一個月由監所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機構以便做好管理、監督、考察、幫教、安置工作。但部分監管所沒有完全按規定去做，因此安置幫教組織對刑解人員情況得不到及時了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。

2、部分釋解人員不回原籍，導致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導致漏管失控，基層安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會安定的隱患。如城關鎮東風村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無期徒刑，關押在平涼監獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒有向司法所報到，鎮司法所反映此人沒有到過家，無法落實幫教措施。

3、基層安置幫教組織機構編制、工作經費不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統內部還沒有設置專門的安置幫教工作機構，其工作人員都是身兼數職，充當著“消防隊員”的角色。加之工作中必要的經費和裝備得不到落實，影響安置幫教工作的深入開展。

4、社會保障乏力。當前我縣對于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實體建設等社會保障體系沒能完全建立起來，政策規定不明確，不具體等，導致釋解人員社會保障工作乏力。

5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會壓力大。社會上目前還存在對釋解人員的歧視和偏見。城鎮對釋解人員安置感到非常困難，因為許多下崗工人、待業青年就業問題尚無法解決，根本無暇顧及刑釋解教人員。在農村由于免征農業稅后農民的積極性日益高漲，責任田調劑難度加大。二是大多數釋解人員文化水平低，就業技能差。調查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業技術水平低下，缺乏必要的就業技能，很難適應當前的就業崗位對求職者素質的需要。

針對以上存在的問題，應采取積極應對措施，加大工作力度，按照“強化領導，落實保障，嚴格責任，預防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

1、加強領導，落實責任。各級黨委政府及相關部門要進一步認真貫徹中央八部委局《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》，進一步提高對刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認識，把這項工作作為構建和諧社會，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩定的一項治本措施，擺上重要議事日程。對因不履行職責造成銜接和管控不到位，落實幫教措施不力的做法進行嚴肅追究。在基層要設立專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進行。

2、整合社會資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協作，充分發揮各自職責，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會后的管理工作，制定落實幫教措施。配合有關部門做好刑釋解教人員職業技能培訓和就業安置工作。動員社會各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會關注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。

3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現象。安置幫教工作機構要進一步履行職責，加大工作力度，建立完善各項工作制度，層層建立責任制，責任到人，落實各項幫教措施，幫助釋解人員重新就業，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現象。對在監所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當地司法所從監獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。

人員調研報告篇七

為了及時掌握項目部職工的思想狀況，切實關心職工的工作和生活，了解職工對項目部思想文化建設的意見和建議，調動職工工作積極性，增強隊伍凝聚力，促進各項事業的發展，項目部成立了專題調研組,通過問卷調查、座談交流等方式對職工思想文化的狀況進行了多渠道、多形式的了解和調研，對全局思想文化建設的現狀和基本特點有了初步的、基礎性的了解，結合問卷調查及座談結果撰寫了本篇調查報告。

本次調查的對象是項目部一線職工，采取無記名方式，共發放問卷26份，回收有效問卷26份，回收率達100%。從調查情況來看，職工能夠積極參與，認真對待，實事求是地反映自己真實想法。

從調查問卷匯集的信息看，項目部職工普遍具有較高的政治思想覺悟，積極向上的工作態度，對公司未來的發展充滿信心，工作、自身價值的實現是思想動態的主流，職工的思想呈現出健康向上、積極進取、觀念在不斷轉變的新態勢。

在工作狀況方面。大部分職工認為自己的工作狀態是積極向上的，對自己的收入水平也比較滿意，也有一部分職工的工作積極性處于一種被動狀態，是在各種壓力下不得不作為的狀態。對于單位項目是否組織業務培訓，均表示“有時組織”，從座談情況看：當前職工受教育的意愿高，對提高文化技能素質有強烈緊迫感和主觀動力，并且具有明確的目的，希望單位項目多組織有關業務知識和技能的培訓，提高自身素質，以適應單位和社會發展的需要。

總的來說，項目部職工思想穩定，工作兢兢業業，關心公司的發展，珍惜工作崗位，理解單位的困難，他們希望通過各種方式的培訓，提高工作能力，愿意為公司的發展做出應有的貢獻。

思想文化建設是一個全方位、多層次的系統工程。只有項目部黨委各方面統籌協調，齊抓共管，才能使思想文化建設落到實處。從現階段來看，項目部在思想文化建設的開展過程中仍缺乏科學的規劃、系統的統籌和周密的組織，在活動內容方面缺乏創新性和實效性。

以市場化、專業化、國際化為方向，以增強活力、競爭力和影響力為目標，以轉變發展方式、提高發展質量和效益為重點，應該善于從實際出發，準確分析和把握當前職工難點和重點問題，因地制宜地采取有效措施，積極營造豐富多彩、健康有益、團結向上的思想文化氛圍，努力為職工創造更加和諧、融洽的生產生活環境。

1、強化以人為本的管理，突出思想文化建設的重點

以人為本是企業管理的核心，同時也是思想文化建設的重點，它強調充分尊重職工的人格、權利和主人翁地位，理解職工、重視職工、培養職工、激勵職工，也就是強調文化認同與群體意識的作用。思想文化建設要本著以人為本的原則，也是說要從工作上和生活上關注、關心、關愛職工，真正解決職工的實際困難。所以，在項目管理中要把人的因素放在第一位，從職工的工作和生活實際需要出發，滿足職工需求，進一步完善薪酬制度和激勵機制，想方設法增加職工收入，改善職工工作和生活條件，為職工營造一個良好的工作生活環境，搭建一個施展才藝、謀求發展的管理平臺，為職工創造實現自身價值的機會，加速職工的個性發展和自我完善;把職工的敬業精神內化為在崗奉獻的具體行動，為公司盡職效力，積極奉獻，確保安全生產經營目標的實現。

2、加大培訓力度，努力建設高素質的職工隊伍

人是生產力中最具有決定性的因素。市場競爭歸根到底是人才的競爭，而提升企業的核心競爭能力，必須始終以職工為主體，把培育高素質職工隊伍作為思想文化建設的根本任務來抓。一是要強化思想教育，從加強職工的思想和職業道德建設入手，運用多種途徑和方法，不失時機地開展職工的思想道德和職業道德教育。二是要加強職工的職業技能教育與培訓，為企業發展提供永不衰竭的智力支持和技術保障。

3、搞好心理疏導，使構建心理和諧成為思想政治工作的有效途徑

項目部要注意和加強對職工心理上的教育和疏導，正確引導職工注意在工作中自我情緒的調節，要使心理疏導成為思想政治工作的有效方式，通過有效的心理健康教育使職工們對自己的心理狀況有一個比較科學、客觀的認識，尋找有效的、適合自己的放松和排遣方式。使他們感受到組織的溫暖、黨的關心和愛護，從思想上接受組織的安排，克服抵觸、畏難情緒，從而防止一些矛盾的激化和問題的發生，穩中求快，穩中求實，從根本上保證安全生產的順利推進。

4、開展文體活動，豐富職工的精神文化生活

積極開展豐富多彩的文體活動可以凝心聚力，增強職工的歸宿感和企業的吸引力。同時也可以通過文化建設，拉近職工與項目部的情感，增強工作的榮譽感、責任感和使命感，使其在思想文化建設的實踐中，提高各方面文化知識和素養，拓展視野，豐富內涵，提升形象。

人員調研報告篇八

在當前，審計工作正在面臨著全新的發展，審計人員在開展工作的過程中，需要解決更多的問題，而且隨著經濟的不斷發展，審計的地位和作用也隨之提升，審計監督工作面臨的領域不斷拓寬，直接導致審計人員身上擔負的工作擔子越來越重。審計人員在開展審計工作的過程中，不僅需要做好本職工作范圍內的事情，還需要配合開展紀檢、監察、檢察、法院等機關開展專案審計和專項檢查等工作。這些工作的開展在一定程度上也對審計人員提出了更高的要求，而且審計人員也容易出現人手不足和人少事多的現象。

在我國審計事業發展的過程中，審計的類型也在發生在一些明顯地變化。我國的審計類型正在由傳統的財務收支審計轉變為了效益審計，隨之而來審計的方法也在發生著一些明顯的變化，傳統的賬目基礎審計正在朝著制度基礎審計、風險基礎審計等方面予以轉變，審計手段也在由傳統的手工審計發展轉變為了電子信息化環境下充分使用信息技術的審計，這些變化也對審計人員的專業素質和工作能力提出了更高的要求。

1、審計人員數量缺乏，實際工作事務繁多

在當前的審計人員隊伍之中，審計人員的配置情況比較嚴峻，面對工作量日益增大的審計工作，審計人員的數量配置存在有較大的問題，審計人員普遍表示，現有的人員數量難以承擔較大的審計工作任務，這也使得審計工作的開展壓力較大。以隨縣審計局為例，一線審計人員不足二十人，每年開展大小各類審計項目達九十個左右，人員嚴重短缺使得審計工作開展的效率和質量受到了一定的影響，不利于審計人員更好地去發揮出自己的專業作用。在當前，由于審計人員需要配合其他單位的工作，這也必然導致審計人員的工作量較以往有了更大的提升，實際開展的工作事務也更加繁重。

2、年齡結構整體偏老，梯隊建設存在問題

在調研中，我們也發現，審計崗位由于受到單位編制的限制以及整個大背景因素的影響，這也導致現有的審計人員組成之中，整體的結構便于老化，年輕的審計人員普遍處于較為基層的工作，沒有發揮出更大的審計作用，這也影響了整個隊伍的建設和完善工作。在審計隊伍建設的過程中，多數審計人員都來自于行政、企事業單位以及軍隊的專業干部，這些人員在進入到審計工作之后，普遍年齡較大，很多人也已經逐漸步入了中年，這也是導致審計隊伍整體年齡結構偏大的一個重要因素。在審計隊伍的發展過程中，在內部由于梯隊建設存在問題，后備人員儲備不足，這也導致審計隊伍的整體年齡結構老化現象更加明顯。

3、專業結構比較單一，專業提升滯待欠缺

在審計行業開展的這些年之中，審計人員專業結構的單一化問題一直非常明顯，而且受到審計人員的專業結構影響，多數審計人員在都是從財會專業方面畢業，這也導致審計人員的專業背景中以會計、經濟管理類專業居多，在審計經常涉及到的金融、工程、計算機、法律類專業方面，人才缺口較大。在現有的專業人群之中，也沒有開展多元化的人才提升工作，這也使得專業的狹窄性越來越明顯，不利于開展綜合系數較高的審計工作。審計人員的專業結構問題，也影響了審計工作的整體檔次和整體水平，長此以往，不僅會降低審計工作的開展力度，而且也不利于去全面涉及到各個行業的審計需要，從而使審計工作的發展受到一定的阻礙。

4、專業能力比較匱乏，個人能力提升不足

在當前，由于受到現代審計類型、審計方法、審計手段的轉變影響，這也對審計人員的計算機應用水平和綜合分析能力提出了更高的要求，面對現階段的要求，很多審計人員由于缺乏綜合性審計能力，也影響了在審計工作中所表現出的專業能力。現階段較高的工作要求，對于一些知識結構較為單一，年齡偏大，而且學習能力較弱，個人能力提升不足的人員而言，帶來了更大的發展制約，不僅不利于審計人員去提升自己的工作水平，而且也不利于審計人員更好地去勝任自己的工作崗位。受到專業能力的影響，在當前的審計隊伍之中，很多審計人員已經成為了“財會專家”，而并沒有成為綜合素養較高的復合型“審計專家”。

1、建設審計隊伍，合理配置人員

在建設審計隊伍的過程中，需要結合審計工作的開展需要，在嚴格把控審計人員招錄的過程中，及時補充審計人員，使更多有水平、有能力的人員能夠盡快參與到審計工作之中，從而使現有的審計隊伍可以承擔起相應的工作需要。審計隊伍在完善的過程中，必須要開闊審計人員的選拔渠道，從而可以為更多適合的人員提供參與審計工作的機會，這也可以在短時間之內迅速彌補審計人員的不足，從而使審計隊伍可以承擔起相應的工作任務。

2、做好梯隊建設，培養年輕人員

在做好審計人員職業發展和能力建設的過程中，必然需要使更多的年輕人士得到更多的提升和培養機會，從而彌補當前審計隊伍在年齡結構方面的問題，有利于促使審計隊伍可以更好地為開展工作而做好梯隊建設工作。完善梯隊建設，還需要針對于年輕的審計人員做好有針對性地培養工作，使其認識到當前審計工作的主要特征，明確審計工作的要求和發展方向，從而可以更好地去在未來改進個人的審計行為，達到現代化審計工作的要求。培養年輕審計人員，彌補隊伍年齡結構問題，還需要在內部發揮出“傳幫帶”的作用，使一些常年在審計崗位上開展工作并且表現突出的人員可以在審計隊伍之中參與到培養年輕審計人員的職能。

3、完善專業結構，做好崗位培訓

在引進審計人員的過程中，需要對專業結構進行全面完善，在保證專業審計人員進入到隊伍的同時，還需要優先錄用財經、計算機、法律、金融、工程建設等方面表現突出的人員，使其可以在參與審計工作的過程中，完善審計隊伍的專業結構。在實現隊伍多元化發展的同時，也可以使審計隊伍在職業發展和能力建設方面得到較好地完善，也能夠使當前審計隊伍專業結構不合理的狀況得到明顯、有效地改善。在引進審計人員的同時，還可以建立完善的人員培訓體系，在培訓體系中融合多種課程內容，從而使審計人員可以在多重課程的培養下，去解決專業結構方面的問題。

4、提升專業能力，加強隊伍鍛煉

對于審計人員，在下一步應該主動在能力方面的培養工作，需要全面提升審計人員的綜合工作能力。在提升業務能力的過程中，不僅僅要提升審計人員的查賬能力，還需要加強在衍生能力的培養，尤其是涉及到計算機、金融、法律等領域的能力。綜合分析能力對于審計人員而言也非常關鍵，在提升審計人員綜合分析能力的過程中，應該通過查出的問題開展從源頭上進行綜合分析，并且為審計工作提出審計建議。審計人員在實現專業發展的過程中，去提升自己的學習創新能力，使其可以在工作中能夠主動運用新知識，做到對新出現的審計理論、方法及時融會貫通，從而持續提升自己的工作能力。

在未來，隨著經濟發展的持續加速，審計人員面臨的工作也更加繁重，審計工作的重要性也不言而喻。加強審計人員的培養，加強審計人員的職業發展和能力建設，不僅可以使審計人員可以發揮出更大的職場價值，而且也將依托于專業素養較高的審計人員構建起保障經濟穩定發展的“鋼鐵長城”。

人員調研報告篇九

調研范圍：

我行各級管理人員、一線網點員工、新入行員工、45歲及以上員工、特困員工、違規違紀員工

調查方法：

將支行員工劃分為30歲以上員工、30歲以下青年員工兩個群體，支行行長、支行團委書記分別利用空余時間對這兩個群體談心，了解其思想動態動向。

基本情況：

對建行前景看法:支行絕大多數對我行經營情況表示滿意，對我行的未來信心十足。

對經營形式和目標看法:支行員工對支行的經營形式和目標表示信心十足，表示能夠積極參與我行經營。但是對各種競爭加激，也表示了一定程度的擔憂，總體來說，對于經營和目標都表示會盡全力完成支行給個人下達的指標。

對總體經營策略看法：基本上所有的員工對我行的經營策略持肯定態度，但就目前經營境況看，還需要加強優勢產品的開發，降低費率，擴大市場份額。

對薪酬分配的看法：目前，“以崗定薪，按績取酬” 的分配原則已為廣大員工所接受，客戶經理制和員工績效掛鉤考核機制的建立健全，對激勵員工投身市場開拓業務起到了很好的促進作用。 存在問題：

一是惰性心理：一些年齡偏大、工齡偏長的老職工，認為自己接近內退和退休的界限，以至于產生安于現狀、不思進取的思想。工作上不求有功，但求無過，在業務上中庸守舊，在知識技能上抱殘守缺。

二是厭倦心理：有的員工長期從事柜面一線工作，年復一年，天天與數字打交道，感到工作和生活枯燥無味，產生厭倦感。另外，上級行的各種檢查與競賽活動太多，且任務完成起來確有難度，員工因難以應付，也感到厭倦。再則，處罰多而獎勵少、獎罰不平衡，也使職工產生厭倦思想。

三是逆反心理：部分員工對分配制度產生逆反心理。認為效益一天天增長，收入與其他行業相比非但沒有增加，反而減少，付出的努力多，收入回報少。同時，考核指標及業務計價缺乏科學性、連續性，缺乏科學長效的考核機制，一些績酬掛鉤的階段性任務過頻、過重，員工有反感，存有聽之任之的想法。另外，對不同地域、不同規模的單位，一概地統一指標、統一計價，造成分配差距過大，員工也感到不公，既不利于調動職工的工作積極性，也不利于各行因地制宜，發揮地域特點和自身優勢。

解決對策：

1.加強教育，樹立精神支柱。

激發員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發員工開拓進取、無私奉獻的敬業精神和良好的職業道德，培養他們愛行敬業情感。二要加強形勢教育，要對當前的經濟金融形勢進行客觀分析。

2.強化培訓，提高競爭能力。

當前，員工素質不高， 既是造成心理問題的原因，抓好教育培訓工作迫在眉睫。必須把員工的思想政治工作與對他們的綜合素質的培訓結合起來，開展多形式、多層次的理論學習和技能培訓，使他們由弱勢群體向強勢群體轉化，提高理論水平和業務技能，做到立足崗位“精一業” 、面對競爭“會兩手” 。鼓勵他們“邊干邊學” 、“邊學邊提高” ，在思想政治素質、業務素質上全面提高，以適應新形勢、新機制、新業務、新任務。

3、加深溝通，增強員工自信。

市場經濟的發展，難以避免地使員工隊伍中產生許多新思想、新觀念，不同價值觀念的激蕩與碰撞，在給員工隊伍帶來活力的同時也帶來了新情況、新問題，導致了員工道德觀念、行為規范、價值取向、生活方式的聯動變化。因此，對員工的個性化需要給予關注、引導和適度的規范十分必要。新時期的思想政治工作必須重視溝通渠道的健全與暢通問題，盡力消除信息不對稱等影響員工安全感和歸屬感的因素。同時，必須切實貼近員工、貼近基層、貼近一線，并建立起領導干部深入基層一線的溝通制度。

4.關心體貼，善待員工。

各級領導要時刻把職工的困難和冷暖掛在心頭，了解他們的處境，傾聽他們的呼聲，關心他們的生活，體會他們的心情。誠心誠意幫助他們解決工作、生活、學習等方面的實際困難，從而增強向心力和凝聚力，提高戰斗力。

一是在工資分配上，既要以效定酬，也要按勞取酬。要按地區環境不同，實行不同的工資分配辦法，增加因歷史原因而發展相對滯后行基層網點員工的收入，不僅要保證其生活必需，更要發揮工資分配的激勵作用，激發員工的工作活力。

二是上級行要體恤下級行、干部要體恤員工，要注意在精神上、物質上關心員工。如在節假日進行慰問，注意增加、提高一些福利待遇等。三是加大機關與基層的交流力度，不能歧視貧困地區行及其員工。

5、完善用人機制，激發員工活力。各級行要盡快實行真正意義上的“公平、公正、公開” 的競爭機制和“能者上、平者讓、庸者下” 的用人機制，使一大批富有才華的員工不僅看到銀行美好的發展前景，同時也看到自身的價值，增強為銀行事業發展奮斗的信心和活力，推動基層行各項事業的持續健康發展。

人員調研報告篇十

導游在旅游業中是一個不可替代的角色，導游服務質量的高低直接影響著游客對該旅游地形象的好壞。正如俗語所說：“這里的山水美不美，全憑導游一張嘴。”我國著名旅游學家王連義教授也曾經說過“沒有導游的旅游是沒有靈魂的旅游。”由此可見，導游在旅游業發展中的地位和作用非常重要。在我國，導游甚至被比擬為對外交往的“民間大使”、“人類文明的傳播者”。在游客心目中，導游是一個國家（或地區）的代表、是人民的友好使者和“民間大使”。但是現階段，導游人員在很多人看來，其一舉一動，一言一行，都有其不可告人的目的。有游客反映：導游只顧賺錢，不問服務并“勾結”旅游景點一起“騙取”游客的錢；有些導游知識面窄，信口開河，對景點的文化價值、歷史價值、科學價值缺乏了解，只會照本宣科背下幾個大景點的導游詞，講解枯燥乏味，常常一問三不知、胡編亂造。因此，現在只要一說起導游，人們就會聯想到回扣、宰客等負面話題，導游成了一群黑心的騙子。留給廣大民眾的印象便是：“油、精、奸”。可見，“導游”這個民間大使已失去其往日的神圣了。

今年寒假社會實踐活動的主題是“志存高遠銳意進取，求職創新躬行實踐”，以學院第二次團代會為契機，通過寒假社會實踐調查，了解社會對導游形象的認識，以及對導游的期望。

1、調查時間：20xx年1月17~20xx年2月28日

2、調查方法：隨機現場口頭調查法

3、調查對象：身邊18歲以上有旅游經歷的人，總人數為20人，男士12人，占60%，女士8人，占40%；18-35歲15人，占75%，35-50歲3人，占15%，50歲以上2人，占10%。

4、調查內容：本次調查從導游員個人形象、旅游活動中行為表現以及做一名合格導游應該具備的能力等三方面進行了調查。

1、導游第一形象的重要程度調查

調查結果顯示，有27.5%的人認為職業道德最重要，有7.5%的人認為長相漂亮最重要，還有25%的人認為知識是最重要的。10%的人認為導游帶團時熱情是最重要的。由此我們可以看出：大多數人還是覺得職業道德及知識是最為重要的。

2、旅游活動中導游的行為表現調查

調查結果顯示，旅游過程中，有24%的導游在工作中比較負責任，有6%的導游在服務中具有心靈美的特質，有30%的導游表達流暢講解入耳，有20%的導游知識豐富講解詳細、專業，有20%的導游旅游途中遵守職業道德。

3、對導游人員應具備能力的調查

調查結果顯示，被調查者認為導游在旅游過程中需要很強的能力，包括提供優質服務的能力，具備較好的語言表達能力，有良好的職業道德，穩定的注意能力，敏銳的觀察能力，優質的講解能力，認真負責的工作態度。導游人員需要在日常工作和學習中，不斷提高自身各方面素質，促進導游從業者全方位發展。

根據本次調查，了解到導游從業者首先應該重視個人職業道德修養的提高，打好專業知識的基礎，提高服務技能，滿足游客要求。具體如下：

1、導游形象方面

導游，顧名思義，就是引導他人游覽。一名優秀的導游帶來的是所在旅行社和所在地旅游的榮譽，每一名導游都應該為之努力。作為一名導游，應該以廣博的知識、良好的品德、較高的導游技能，讓游客在山山水水間，獲取美的享受。此間，作為導游，也是景點的形象代表，其一言一行、一舉一動都會直接影響到游客對旅行社的印象和評價，從而影響到一個地方的旅游業。導游人員應以真摯熱情的表情，禮貌動聽的語言，文雅大方的舉止，修飾有度的衣著打扮，表現出神采奕奕的風度，來吸引旅游者。

2、導游素質方面

導游工作是一項綜合性很強的工作，工作范圍廣，責任重大，作為“民間大使”，往往代表了旅游地的形象。因而對一名合格導游員的要求是多方面的，如：加強文化教育，淵博知識；誠實守信，以禮待人，不斷提高自身素質；要增強自己的意志力，一個自覺性較高的導游員；善于調節自己的心態情緒。

3、導游能力方面

導游是旅游團體活動的主要組織者和直接指揮者，因此，在導游活動中，應具備以下能力：（1）強健的體魄和充沛的精力（2）良好的職業道德和高度的責任感（3）較高的文化水平和廣博的旅游知識（4）熟悉導游工作業務．導游的主要業務是旅游中的生活服務和講解服務（5）較好的組織能力和應變能力（6）較好的語言表達能力,口頭表達能力主要表現為具有較強的語言組織能力,做到措詞得當。

導游人員在導游服務的過程中，始終堅持主動熱情的對待每一位旅游者；善于與旅游者溝通友誼和情感，與他們建立友情；多向旅游者提供微笑和細致的服務，使旅游者產生親切感；要多干實事，少說空話；給旅游者以安全感，善于彌補服務缺陷。，一絲不茍的做好本職工作。

通過調查結果分析，我們必須充分認識只有真正提高自身素質，才能在日益激烈的旅游競爭市場上安身立命。作為一名合格的導游，要懂得“自重者人恒重之”的道理，做到愛國愛企、愛崗敬業，堅守職業道德、維護職業形象，共同努力，真正提高導游人員的社會地位。還要團結起來，勇于維護自己的合法權益；要學會利用正常的途徑行使自己的話語權，通過合法的渠道提出自己的合理利益訴求。

人員調研報告篇十一

退休人員的管理服務工作是社會保障工作的重要組成部分，面對新的形勢、新的任務、新的要求，如何做好新時期我市退休人員的管理服務工作，是當前退管工作面臨的新課題。根據中央和省委、泉州市委和市委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體安排和部署要求，我局開展關于探索社保改革后的退休人員管理與服務工作的專題調研。此次調研采取訪談、進基層，結合“進企入戶”活動深入到企業進行走訪調研，做到聽實話、摸實情、辦實事。根據調研情況，堅持實事求是，分析矛盾問題，提出解決問題的辦法。以下報告主要描述退休人員管理與服務工作現狀，調研中發現的問題以及解決問題的對策和下一步工作建議。

近年來，我市退休人員管理與服務工作在市委的正確領導下，積極有為，認真落實上級部門關于退休人員工作的政策、規定，在保障退休人員待遇、退休人員待遇領取資格認證等方面取得了不錯成績。

截至今年9月底，我市享受企業養老保險待遇的離退休人員12554人，享受機關事業單位養老保險待遇的離退休人員8408人。退休人員養老金待遇每月都能按時足額發放，調研中沒有發現退休人員養老金拖欠現象。

積極落實企業退休人員的養老金待遇調整工作。根據福建省人社廳、福建省財政廳《關于20xx年調整退休人員基本養老金的通知》（閩人社文﹝20xx﹞142號）精神，社保中心迅速行動，認真組織力量，對全市企業退休人員數據庫進行全面整理，保證退休人員待遇調整準確，并會同財政部門積極籌集資金，確保調資任務圓滿完成。今年7月份，養老金待遇調整工作順利完成，同時對1—6月養老金補發也同步落實到位。此次養老金調整涉及企業退休人員12115人，機關事業單位退休人員8307人。

積極開展企業退休職工養老金待遇領取資格認證工作。為方便退休老人順利完成每年的退休認證工作，我局開展縣、鎮、村三級協同認證，為退休人員提供家門口的認證服務。拓展村委會（居委會）基層組織的認證服務，提高認證服務的覆蓋面，讓群眾少跑路，力爭在家門口就能完成每年的認證工作。積極推廣手機app、省社保局網上辦事大廳人臉識別認證，指導退休人員隨時隨地完成認證。在調研中，退休職工向我們表示，現在多樣、快捷的認證方式極大地方便了群眾，真正做到了足不出戶在家認證。截至20xx年10月底，我市企業退休職工已完成養老金待遇領取資格認證10353人，認證工作取得良好成效。

以社保降費減負政策落地為契機，積極開展社保降費減負政策宣傳活動。我局組織工作人員于9月29日、30日分別進入泉州恒利達工程機械有限公司、九牧集團有限公司、泉州市華茂機械設備有限公司、福建省泉州市江南冷卻器廠等多家企業開展以“降低社保費率，支持經濟發展”為主題的社保降費減負政策宣傳活動。活動向各企業的相關負責人、參保職工詳細介紹了今年5月1日起國家和福建省降低社會保險費率綜合工作方案的具體內容以及當前我市落實社保降費減負政策所取得的成效。同時讓更多群眾了解到，降低社會保險費率政策的實施，不會影響退休人員養老金發放。

為做好養老待遇實行新老待遇計發工作，我中心分批次召開機關社保政策解讀會，邀請部分參保單位社保經辦人員及退休“中人”參會。會上，機關社保業務人員通過ppt演示，以圖文并茂的形式，向與會人員解讀了機關社保過渡期間退休人員養老待遇計發相關政策，介紹了養老待遇實行新老待遇計發辦法對比、保底限高等政策。通過政策解讀，我市參保單位社保經辦人員及退休“中人”進一步了解養老金計發政策，為今后養老待遇重算工作平穩過度，打下了堅實基礎。

做好企事業退休人員養老金社會化發放工作。根據上級工作部署，20xx年1月起企業和機關事業單位退休人員養老金正式啟用社銀直聯發放。通過與銀行溝通配合，今年來全市社保待遇基本實現社銀直聯發放，為退休人員及時足額領取養老金奠定堅實的基礎。

廣泛開展文體活動，激發退休職工生活熱情。今年10月8日，我局聯合多部門在市直老年人活動中心共同舉辦以“不忘初心牢記使命”為主題的慶祝新中國成立70周年暨老年文體健身展示大會。大會活動形式多樣，先后進行了舞蹈隊表演，召開了全市老體協主席座談會和舉辦門球比賽，吸引了各老體協會和退休老人的積極參與，取得了良好反響。此次大會展現了我市老年人良好的精神面貌，豐富了老年人的文體生活，對促進全市老體協工作交流和退休職工文體健身活動開展起到了重要作用。

雖然當前我市退休人員服務管理工作處在有序開展中，也取得了一些不錯成績，但是在具體的管理服務內容中也存在著多年積累延續下來的突出問題。調研中發現主要突出問題有：

一是異地安置的退休人員服務管理有待加強。職工退休后，大都安置在本轄區內的各個社區中，日常管理與服務工作較為便利。但也有不少退休職工安置在異地，這部分人員社會化管理服務工作難度大。

二是私營企業未定期對退休職工進行慰問服務。當前國有企業職工退休后均能享受到原單位定期的慰問服務，但是私營企業職工退休后即與原單位終止了勞動關系，由于私營企業服務意識淡薄，缺乏對本企業已退休人員的關心，沒有定期對原單位退休職工進行慰問。

三是社區服務難以有效滿足企業退休人員需求。職工退休后在社區生活，由于場地限制及缺少經費等原因，不少社區難以為退休職工提供必要的活動場所，基礎設施建設不夠完善，無法定期舉行文體活動，退休老人的娛樂形式單一。同時隨著退休職工數量的逐年增長，與之對應的社區工作人員配備和活動經費增長緩慢，導致了社區服務難以有效滿足企業退休人員需求。

四是存在冒領養老金現象。自各項基本養老保險實施以來，我市一直認真按照上級有關規定，規范業務操作，完善基金風險防控制度，做好社會保險基金支付工作，使社保基金一直保持安全運行的良好態勢。由于部分人法律意識淡薄和存在僥幸心理，我市存在一些冒領養老金現象：

1、待遇領取人員重復享受不同險種養老金的；

2、是待遇領取人員身故后，家屬未及時申報死亡退保注銷，經辦機構未能及時掌握生存信息造成養老金待遇繼續發放，家屬繼續領取養老金。

通過此次調研并且結合工作實際，在社保改革背景的新形勢下，做好退休人員服務管理工作應該著重注意以下幾個方面：

一是要加強對異地安置退休人員服務和管理，積極落實每年一次的養老保險待遇領取資格認證工作，拓寬認證途徑，引導退休人員自行通過手機app進行認證，對部分身體癱瘓、行動不便的人員，允許其家屬通過提供《異地居住人員領取社會保險待遇資格協助認證表》進行認證。加強與異地社保經辦機構和退休人員管理機構的協作，共同完成企業退休人員社會化管理服務工作。

二是要加強對私營企業的宣傳教育，引導企業建立本單位退休人員服務機構，制定完善的退休人員服務機制，對本單位退休職工定期進行探訪和慰問，提高主動服務意識。探索企業與社區共同為退休職工服務的合作模式，充分整合各方資源，發揮互補優勢，推動退休職工服務工作的有序開展。

三是要加大退休管理工作的資金投入和人才隊伍建設。一方面要加大投入，完善基礎設施建設，根據退休人員的數量，建設能滿足需求的活動場所和健身器材等，為老年的精神生活提供場所，從而解決人多設施少的矛盾。另一方面要加快社區退休管理工作服務人員的隊伍建設，現服務人員遠不能滿足退休老年的需求，要加大人才隊伍建設，增加人員配備，經費可以通過上級部門下撥經費和企業捐助等多渠道共同籌措。

四是積極開展打擊冒領養老金行為宣傳活動，通過深入街道社區、擺攤設點、上街宣傳、發放、張貼宣傳資料等方式，增強退休人員、職工群眾的法律意識。組織市、鎮、村工作人員入戶走訪死亡退休人員家屬，做好思想工作，并跟蹤追繳。建立南安市社會保險待遇信息比對系統，通過對參保人員待遇領取和生存信息進行比對，有效防控重復領取和冒領養老保險待遇行為的發生，進一步保障社會保險基金的安全。逐步建立完善社會保險待遇資格認證制度，通過與金融機構合作，探討建立各險種待遇資格認證制度，待遇領取人員可就近在合作金融機構進行資格認證。

五是堅持以人為本，有效提升退休人員管理服務工作的親和力。以人為本是實現退休人員管理服務工作科學發展的核心理念。退休人員管理服務工作本質上是做人的工作，工作對象是廣大退休老職工，要做好滿意度測評工作，把退休人員的滿意度作為審視管理服務工作的“晴雨表”，作為完善和推進退管工作的“風向標”。要時刻牢記全心全意為退休職工服務的宗旨，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要在政策允許的前提下，盡最大努力解決退休職工反映的實際困難，有效提升退休人員管理服務工作的感染力、親和力和影響力。

人員調研報告篇十二

近年來，****新區經濟高速發展，外資企業紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來務工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環境相對較差，大多為簡陋的集體宿舍，且消防安全素質較低，火災防范能力較弱。近期，新區大隊對轄區外來務工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進行了抽樣調查，現將抽樣調查結果分析并就如何采取針對性管理措施供大家探討。

此次調研活動調查了新區3個鎮、4個街道共37處較大規模的外來務工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數、建筑層數、建筑產權性質、消防安全狀況等情況進行了深入調查了解。

（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2，占62.2%，其中面積最大的達到40000 m2。

（二）住宿人數：37處集體宿舍中住宿人數超過100人的有22處占59.5%，其中住宿人數最多是新區春豐打工樓，住宿人數達到4500人，但大多數集體宿舍的住宿人數為300至500人。

（三）建筑層數：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

（四）建筑性質：37處集體宿舍中有20處為企業自建，供本企業員工居住，政府、企業出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調查中沒有發現建筑性質為居民住宅的集體宿舍。

（五）消防安全狀況：消防安全狀況調查內容分為審核、驗收手續、防火分區、疏散設施、滅火器設置、室內消火栓、自動設施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項目。調查發現37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題，其中比較突出的問題是消防手續不齊全、消防設施不完善。統計表明：審核、驗收手續、疏散設施、室內消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%（審核、驗收手續合格率為48.6%、疏散設施合格率為59.5%、室內消火栓合格率為45.9%），防火分區、滅火器設置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

（一）群體特征：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務工人員大多數處于“動態”流動之中，所以只能通過對外來務工人員的群體分析來進行宏觀管理。外來務工人員的情況復雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。

（二）個體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低，據20xx年底進行外來人口統計情況表明，農民工1417565人，占外地來錫人員總數的74.5%。另外一項對新區4100余名外來務工人員的抽樣調查顯示，大學以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的`占89.3％。文化水平偏低往往導致他們當中的絕大多數人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災報警電話都不知道，火災防范意識和自救逃生能力也較差。

（三）居住情況：居住環境復雜，火災隱患較為突出。外來務工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20xx年12月底，**218萬名外來務工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內部的占13.03%；居住在工地現場的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時，外來務工人員居住區的建筑比較復雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業出資建造，企業自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區域里，相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數員工集體宿舍甚至設置在人員密集的居民區內，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發生火災，影響消防隊火災撲救和人員安全疏散。

（四）社會管理：消防知識和技能培訓少，消防安全關注度低。外來務工人員流動性大、分布凌散、管理難度大，一些地區政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內容，但由于職責不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務重，對外來流動人員的生產生活場所難以實施經常性的消防監督管理。此外，專門針對外來務工人員的消防安全培訓較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務工人員的消防安全管理關注較少，增加了外來務工人員消防安全管理工作的難度。

四、加強外來務工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

做好外來務工人員集體宿舍的消防管理工作已經是迫在眉睫，我們要把提高外來務工人員火災防范能力、減少火災侵害作為關愛“新**人”的實際行動。就如何做好外來務工人員集體宿舍消防安全管理，我們進行了以下一些探討：

（一）將外來務工人員的消防安全管理納入網格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機制的推行，將**消防的基礎控制和社會安全管理導

向了一個良性發展的軌道。我們可以將外來務工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監督管理工作內容，進一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責。將外來務工人員消防安全管理教育工作以目標責任考核的形式納入政府的管理內容之中，或通過制定規范性文件等形式建立健全外來務工人員的消防安全管理組織機構，推動流動務工人員消防安全管理規范化、法制化，最終形成一個“以政府為主導，有關部門齊抓共管，實行綜合治理”的外來務工人員消防安全網格化管理格局。

（二）將外來務工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務工人員的消防安全管理現狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環節，可以從基礎著手，并采取以下幾種模式。一是充分發揮宣傳媒體的作用。聯合有關部門通過電視、網絡、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務工人員直觀地了解并掌握消防常識，及時發現身邊的火災隱患，采取有效措施，把火災遏制在萌芽狀態。二是充分發揮社區宣傳作用。聯合轄區內各居委會開展多種外來務工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區設立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區域張貼防火標志，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統形式進行宣傳。三是充分發揮學校宣傳作用。聯合轄區學校對外來務工人員的子女進行消防安全宣傳教育，發放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務工人員的子女到大隊進行參觀學習，在潛移默化中接受消防安全知識，達到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個群體的消防安全意識，進一步調動外來務工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發揮用工企業作用。督促企業落實消防安全責任制，嚴格執行有關消防安全制度，定期指導企業對外來務工人員進行消防安全學習和培訓，指導企業內部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學習消防知識的積極性，增強責任感。五是充分發揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應主動走進企業和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務工人員學會基本的自防自救方法，并掌握常見火災的撲救方法及內部疏散和逃生自救基本要領，學會如何發現和整改工作崗位和住宿環境中的火災隱患，從而不斷提高外來務工人員火災自防自救能力，有效預防各類火災事故的發生。

（三）積極改善外來務工人員居住地的消防安全環境。目前，新區外來務工人員已有73萬余人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續，在業主辦理申報登記手續過程中，對有關消防安全狀況進行把關。二是抓過程監督。消防部門和公安派出所及其他有關職能部門應將此類場所列入日常監督檢查的重點，加強監督和指導，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區、耐火等級、安全疏散、消防設施等存在不安全隱患的單位，有關職能部門應積極協調政府和相關業主，提出整改方案，落實整改資金和責任人員，及時予以整改。對存在重大火災隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

（四）將消防安全技能的培訓納入外來務工人員就業上崗培訓內容。近年來，外來務工人員已經成為**職工隊伍的重要組成部分，截止到20xx年4月，已有106.6萬外來務工人員加入了工會組織，并通過工會這一基層組織形式，落實和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強制教育的一個新途徑和新方法。此外，消防安全培訓教育也已有所突破，目前**市外來務工人員培訓中心正在積極籌建之中，該中心將承擔起對外來務工人員的各方面職業培訓工作，其中將消防安全培訓教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來務工人員上崗就業的基本要求，**外來務工人員的消防安全素質必將得到很大提高。

這次消防安全調查是在**新區經濟社會快速發展，外來務工人口大量流入并帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進行的一次全面的調查，是相當及時和必要的一次專項檢查，其對新區消防安全工作的順利展開有著積極的推動作用。我們必須對此次專項調查發現的問題進行深入剖析，深層次分析產生突出問題的原因。提請政府協調有關部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔當主力軍，組織、協調相關部門齊抓共管，全面落實各項工作措施，將外來務工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。

人員調研報告篇十三

社區圖書館一般只藏有印刷型文獻，電子文獻幾乎沒有；圖書的類型較單一，多數是文學、生活類圖書。因缺少購書經費，也存在購買盜版書的現象，圖書更新速度緩慢。因此，門庭冷落，少人問津。

4、服務管理效能低

社區圖書館缺乏具有管理知識和運作能力的專業人員，基本只能承擔簡單的圖書借還工作，服務類型單一，影響圖書館效能的發揮。

三、社區圖書館運作模式

長期以來，社區圖書館的管理體制還是遵循計劃經濟下“一地一館”、千“區”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規范、設施標準等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會大循環，充分整合現有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應努力尋求建設特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區圖書館聯合起來，形成一種總館與分館的關系。由社區提供場所，文獻資料由公共圖書館提供，并配備專業管理人員負責管理。這樣，一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用，又有了經濟效益；而另一方面，社區居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質量的服務，使社會利益最大化。位于賽罕區的學府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內蒙古圖書館的分館，是自治區第一家社區圖書館。八千多居民擁有二萬冊藏書，借閱方便，居民滿意。二是社區與附近高校圖書館聯合辦館，實行一館兩用。高校歷來代表著當代的最高學術水平和發展方向，合作辦館將會提升社區圖書館的素養。三是社區圖書館與企業共建。社區內一般都駐有一些企業和單位，社區可主動與之聯姻，由這些企業和單位出資、社區出面聯合辦館，服務面向社區居民和企事業職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業的實業家以個人名義出資建館，由出資者全權運作，在不影響公益服務的前提下，使投資者獲取合理的經濟利益。社區居民只是圖書館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會倡導，由社區居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建，管理人員由居委會工作人員擔任。

四、社區圖書館服務措施

建設社區圖書館是一項系統工程，由于諸多原因，目前還存在許多困難，但幾方面都應積極作出努力使社區圖書館條件得到進一步改善；一是加大政府服務行為的力度。在社區建設中，往往偏重于社區形象，而忽視社區理念形象和社區行為形象的塑造。要充分認識社區圖書館對推動社區精神文明的重要作用，是利在千秋的事業。二是建議從日常收取的物業管理費中提取一定比例的資金用于社區圖書館建設，達到共建、共享。三是積極主動地了解居民現在和潛在的閱讀需求。加大宣傳力度，提高圖書館的知名度，增強居民利用圖書館的意識。要考慮老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等各類群體的特殊需要，文獻信息力求有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性，吸引讀者到圖書館來，真正把圖書館建成居民的“第二居室”。四是送書籍下鄉。有條件的城市鄉鎮圖書館應定期下鄉，在農村建立文化站，拓展服務項目，延伸業務范圍。賽罕區圖書館在送書籍下鄉活動中自身也得到壯大和發展。五是各社區圖書館之間定期進行館藏交流，既提高了藏書的利用率，又解決了社區圖書館的書源難題。通過統一安排規劃，減少了重復建設，使館藏分布逐步趨于合理。

總之，社區的文化發展建設對提高居民生活質量、促進社會進步等方面都發揮著不可替代的作用。標志著社區文明程度的社區圖書館建設應本著追求最佳效果，實現最大價值為宗旨，不能流于形式，簡單化。應適時更新服務手段，提高服務質量，最終達到社區圖書館建設的終極目標——不斷提升居民整體素質，推進經濟社會全面發展。

人員調研報告篇十四

所謂的習慣性消防違法行為，是指那些在人的身邊經常發生，習以為常而又違反消防法律法規和技術規范的行為。習慣性消防違法行為平時不足以引發火災事故，一旦發生火災，極易導致群死群傷。1990至20xx年全國發生的群死群傷火災事故統計分析，發現人員密集場所造成群死群傷的占火災總數的30％，死人數占總人數的60％左右。如2000年3月29日焦作市天堂音像俱樂部特大火災、20xx年6月16日北京市 “藍極速網絡”特大火災、20xx年2月2日**天潭酒店特大火災、20xx年2月15日吉林省中百商廈特大火災事故，相當一部分火災是由于安全出口鎖閉、疏散通道堵塞等常見消防違法行為導致的，其危害性非常大。在奧運會即將開幕之際，做好人員密集場所的消防安全工作刻不容緩，各級公安消防機構及社會各界應該加以重視。

全國各地發生的重特大火災事故表明，造成人員重大傷亡的一個重要因素就是安全疏散不暢、消防設施存在習慣性違章。人員密集場所在安全疏散方面存在的常閉式防火敞開、防火卷簾下堆放雜物、通道堵塞、占用和出口上鎖等違章行為，一旦發生火災事故，嚴重阻礙了初起火災的撲救工作。主要體現在如下幾方面：

（一）安全出口數量不足或第二安全出口鎖閉。安全出口是火災發生時最重要的逃生之路，但一些人員密集場所只有一個安全出口或雖設置了兩個或兩個以上的安全出口，但營業時均上鎖，可利用的只有一個。許多的群死群傷惡性火災事故的發生都與安全出口數量不足或第二安全出口鎖閉有關。

（二）常閉式防火門處于開啟狀態或防火卷簾下堆放雜物。常閉式防火門和防火卷簾的作用是在火災時關閉或降下來，有效阻止火勢、煙氣蔓延。在日常工作中，人員密集場所工作人員或者將常閉式防火門推開忘記關門，或者在防火卷常門下堆放雜物，自然而然地失去其應有的保護作用，導致火災迅速擴大、蔓延。

（三）內部裝修違章使用大量可燃、易燃材料。人員密集場所為追求美觀，舒適及環境檔次，大部分采用可燃、易燃材料裝修，增加火災荷載，火災發生后蔓延速度快，并極易產生大量的有毒氣體，順著窗戶、門縫、樓梯間迅速蔓延，擴散到整個空間，使人不到幾分鐘就會中毒窒息死亡。

（四）疏散通道封堵或設置金屬護欄。如2000年3月29日，焦作市天堂音像俱樂部發生特大火災，該建筑疏散通道、安全出口嚴重不足且被堵塞；20xx年2月2日，**天潭酒店發生特大火災事故，其二層包房的窗戶設鐵柵欄，人員無法逃生。

（五）建筑內消防設施器材缺少、損壞、停用等現象較突出。建筑消防設施對有效預防和撲救火災至關重要。消防監督執法人員在日常監督檢查時，常發現許多人員密集場所滅火器材數量不足或選型不符合要求，甚至已超過使用年限仍然繼續使用；有的場所安全出口疏散指示標志設置不明顯，火災事故應急照明燈不合格；有的經營者為了整體效果、美觀，將室內消火栓等消防設施遮擋、堵堵起來，擅自挪用、拆除；有的場所室內消火栓、疏散指示標志和火災事故應急照明燈等建筑消防設施雖已配置，但因員工不會操作使用，維護管理不好，不能正常運行，形同虛設。

（六）電氣設備使用管理不當，違章用火用電現象較多。有些人員密集場所在建筑裝修裝潢過程中，只注重環境優雅，品位高檔，往往忽視對電氣設備和電器線路的規范安裝使用，長期處于工作狀態，用電量大，容易發熱漏電打火。有的場所因使用偽劣電氣線路設備，電氣故障時有發生。還有的歌舞娛樂場所反復更換業主，經營者對電氣線路設備情況不熟悉，往往私拉亂接造成線路和設備過載、老化、接觸不良和三相電流不平衡等，還有的臨時線路環境復雜，受外力損壞，而漏電打火成災。

分析其原因，主要有兩大因素。一是人員消防安全素質不高。單位領導重視不夠，為了追求利潤的最大化，對占用消防通道經營等問題是視而不問，問而不管，管而不改，甚至片面強調經營重要性，改了又犯。有時因經營和利益驅動，主動要求員工臨時占用。由于消防管理工作不能直接產生經濟效益，單位領導關心程度相對不足，職能部門和人員主動開展消防管理工作積極性普遍不高，不能主動研究探索一些行之有效的管理手段和工作措施，消防工作整體處于應付狀態，對習慣性違章行為整治力度不大。二是日常管理確有難度。從日常消防監督檢查情況看，因受經營成本制約，單位不可能派員把守每一個安全出口，安全出口上鎖的現象在超市行業尤其突出。隨著產權形式多樣化，一幢公共建筑的產權往往分樓層分區域分屬數家單位所有，各家產權單位在功能上有公共娛樂場所、商場、辦公等，對建筑消防設施、安全疏散設施等在整體上缺乏統一的管理，消防管理工作各自為陣，出于防范工作需要，各單位在出入口處加裝鐵柵欄的現象還在一定范圍內存在。

上述列舉的一些安全疏散方面的習慣性違章行為，實際上都屬于現場能夠立即整改的行為。根據《消防監督檢查規定》第十九條規定，該行為應當責令當場改正，雖然檢查多次發現多次整改，也無法依據《消防法》實施行政處罰。但是，根據《消防法》第四十三條規定，上述行為又屬于責令限期改正的行為。從實際操作情況看，由于限期改正的行為屬于當場改正，按照法定程序必須要到期復查，被查單位往往千方百計應付復查，有時礙于情面，小題難以大做，查處力度大大削弱，習慣性違章行為仍然普遍存在。

（一）進一步提高消防監督人員的思想素質和業務水平。消防監督人員要熟練掌握消防法律、法規和建筑、電氣防火的消防知識技能，及時了解掌握新型工藝、材料和設備的各種知識，努力提高自己的業務素質，積極參與人員密集場所滅火預案的制度，定期組織實際演練，不斷提高日常監督水平和人員密集場所火災隱患認定的實際操作能力。

（二）加大消防宣傳培訓力度。公安消防機構應當抓住“安全月”、“119消防日”消防宣傳和法定消防培訓的契機，對安全疏散通道暢通的重要性、必要性開展針對性消防宣傳，通過開通舉報電話，動員全社會參與疏散通道的整治工作。同時，要落實和發動單位開展以疏散為主要內容的培訓和演練活動，提高單位職工自防自救和自我管理的能力，發動全體員工參與疏散通道的維護管理工作。

（三）進一步落實人員密集場所的消防安全責任。通過組織開展領導帶隊的檢查活動，將易產生習慣性違章行為的場所和地點納入重點檢查對象，定期消除習慣性違章行為。職能部門要通過電子巡更系統等有效形式，切實將防火巡查落到實處。同時，通過明確落實疏散設施、消防設施的管理責任人制度，發動全體職工參與消防管理，獎優罰劣。要嚴格按照《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》等有關規定，要建立健全消防安全制度，明確并落實逐級和崗位消防安全責任制，有效調動各方面積極性、主動性。組織開展對員工進行滅火和應急疏散預案的實施和訓練，使場所全體人員都應該熟知必要的消防知識，做到“三會”，即會報警、會使用滅火器材、會組織疏散群眾和撲滅初期火災。同時，時刻保障疏散通道、安全出口暢通，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、火災事故廣播等設施處于完好狀態。

（四）嚴格把好審批關，杜絕先天性火災隱患。公安消防機構要嚴格實行逐級審批制度和審驗分離制度，確保審核、驗收的嚴格性和權威性。對人員密集場所的設計、審核、驗收，要嚴格按照《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑設計防火規范》、《建筑內部裝修設計防火規范》等有關要求，從源頭上把好關，不留隱患。對沒有建筑自動消防設施的建筑工程，驗收時還應同時提供建筑消防設施技術測試報告，對消防驗收不合格的，施工單位不得交工，建筑的所有者不得接收使用，對建筑工程的消防設計未經公安消防機構審核或經審核不合格的，建筑行政主管部門不予頒發施工許可證。

（五）突出重點，進一步加大消防監督執法力度。針對各時期、各階段火災形勢和消防安全形勢，結合各類專項治理工作，突出重點，加大現場監督檢查頻率，特別對安全出口數量、疏散通道的寬度不符合消防規定的堅決不能營業；其次，必須強調安全出口、疏散通道的應急照明、指示標志燈必須滿足規范要求；第三，嚴禁占用疏散通道，嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝鐵柵欄、堆放物品等影響疏散的障礙物，嚴禁在營業、生產、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋。對于影院的座位擺放、商場的柜臺、攤位必須留出符合要求的疏散通道。在實施處罰的同時，對于同一場所因發生習慣性消防違法行為被查處兩次以上時，應在報刊等新聞媒體上曝光，實行處罰和輿論糾正并重的根治機制。同時，對于人員密集場所存在的習慣性消防違法行為構成重大火災隱患，不再具備消防安全條件的，在實施處罰的同時，還應當撤銷原同意其使用或者開業的《消防安全檢查意見書》，并將《撤銷批準決定書》抄送工商、文化、衛生、教育等行政主管部門。

（六）要大力推廣運用消防實用技術。在人員密集場所推廣應用先進的消防實用技術，能夠有效預防和遏制習慣性消防違法行為的發生。首先，區分不同類型的人員密集場所，貼上外觀美觀、實用、醒自的提示性、警示性和禁止性消防安全標志。這些消防安全標志的制作要精美，語言一律采用人性化的，這樣易于被人們接收和記住，從而自覺抵制習慣性消防違法行為；其次，在商場、賓館、飯店、學校等人員密集場所重點推廣運用緊急情況下通過手動釋放、斷電釋放或消防控制室集中控制等方式可以及時關閉的電磁（鎖）門禁系統；第三，在超市、歌舞娛樂游藝放映等場所重點推廣消防安全推栓和防火型報警逃生門鎖系統。在娛樂場所的包廂按要求安裝圖像報警裝置和事故廣播，以致火災時能消除娛樂音像，發生警報，引導人員疏散；第四，設計制造嵌入式微型電子感應語音報警器，分別安裝在防火卷簾門兩邊、安全出口門鎖上、常閉式防火門上和安全疏散通道內。

總之，在奧運會迫在眉睫之際，各項措施都是盡可能的為確保奧運會的圓滿完成。北京奧運會不僅是一次運動省會，更是一次中外文化交流的盛會，它是中國文化史上的一個禮程碑，各機關執能部門要依據奧運會的相關內容充分做好各項準備工作，各保障人員要熟悉業務技能。面對突發性事故時，沉著冷靜，巧用對策，盡可能降低損失，恪盡職守，保持高昂的熱情，向世界人民展示中國消防的風采。

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