紀檢監察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響著紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。下面是小編整理的最新紀委監督執紀問責存在的問題不足和對策措施精選5篇，希望能對大家有所幫助。
最新紀委監督執紀問責存在的問題不足和對策措施 1
紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響著紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。據基層調研發現，部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。
一、主要問題表現
(一)干部思想不穩定。基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉鎮怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當地黨委政府工作業績，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。經濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。
(二)隊伍建設不完善。鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當地黨委、政府其他工作，不鉆研紀檢監察工作業務，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發揮不了監督執紀問責職能作用，影響了紀檢監察各項職能的發揮。
(三)業務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監察機關監督執紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉鎮紀委書記是從其他行業和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監察業務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業人才，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。
二、原因分析
(一)認識存在誤區。一些鄉鎮(或基層單位)形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉鎮紀檢監察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監督執紀問責主業的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監督執紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
(二)體制機制不暢。監督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉鎮紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉鎮紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監督，開展工作難度大。
(三)業務能力不強。鄉鎮紀檢干部非專業人員較多，崗位培訓機會少，業務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協調能力不強，真正能“戰斗”的更少，執紀監督方式方法滯后，業務素質參次不齊。加之多數是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業知識了解不深，紀檢監察理論和業務水平低，開展監督執紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。
(四)“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專職不專”“名專實不專”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉鎮的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能。
三、對策建議
(一)強化思想政治教育。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強業務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰”能力。對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力，使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監察機關及所屬內設機構的規格，在政策法規允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書記等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環境，讓干部有作為，鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業績突出、綜合素質良好的，優先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。
第二篇: 鄉鎮紀委監督執紀問責存在的問題不足和對策措施
一、 基層紀委在落實監督責任中存在的困難與問題
(一)認識不到位，監督缺乏信心。部分基層紀檢干部對紀委在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強;部分基層紀檢干部把監督與上級機關對下級機關就某項工作進行督查等同起來;一些鄉鎮紀檢干部好人主義思想嚴重，不敢硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責。作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。
(二)機制不完善，監督難度增加。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。從目前工作開展情況看，監督方式單一、老套的問題依然存在。如責任制考核是落實監督責任的重要方式，但由于考核方式單一、考核內容和指標設置不夠科學等，導致考核中發現不了問題，實現不了監督。部分鄉鎮紀委重監督檢查，輕責任追究，導致監督檢查流于形式;部分紀檢干部不愿得罪人，不想鉆研紀檢監察業務，導致監督底氣不足、力度不大
(三)同級監督難，監督存在缺位。很多鄉鎮紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些鄉鎮黨委政府領導常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，一些重點工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委書記作為黨委班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，過多地強調服從，而忽視了監督。上級紀委對下級紀委領導的力度還不夠大，紀檢監察干部考核、選拔任用機制還不夠完善，以致監督放不開手腳，監督責任落實難以到位。而基層紀委對于下級黨組織的監督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監督，對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位。
(四)“三轉”推進慢，監督存在錯位。一是鄉鎮工作點多、面廣、量大，情況復雜，各部門都存在人手不夠的現象，鄉鎮紀委書記雖是專職的，按照“三轉”要求，鄉鎮紀委書記不再分管紀檢監察以外的其他工作，實際上還是不能把全部精力放在主抓的紀檢監察工作上，還得必須服從鄉鎮黨委安排，除紀檢監察工作外，鄉鎮紀委書記還得參與其他工作，無法保證有足夠精力從事紀檢監察工作，監督工作難以深入。鄉鎮紀委副書記和其他紀委成員在抓黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，還存在兼職其他工作，甚至兼職多項工作。大多鄉鎮紀委存在專職人員不專干，兼職人員不愿干的問題;二是鄉鎮紀檢監察干部業務素質不高。目前鄉鎮紀檢監察干部熟悉金融、財務、審計、法律等專業的人員較少，在從事紀檢業務之前，大都沒有接受過專門的或是系統的崗位業務知識培訓，對紀檢業務知識知之甚少，普遍存在上崗時沒有培訓，在崗時沒空培訓等問題。鄉鎮紀檢監察干部業務素質不強，直接影響到鄉鎮紀委監督執紀問責職能的發揮;三是鄉鎮紀委查辦案件能力不足。在現實工作中，鄉鎮紀委不具備查辦大案要案的能力。對群眾反映問題的核實，不擅長發現一些深層次、本質性問題。信訪件成案率不高。不愿辦案、怕得罪人的現象比較突出。由于鄉鎮紀檢監察干部崗位變動快，對業務學習積極性、主動性不夠，造成鄉鎮紀委辦案能力低下，案件查辦質量不高。
(五)自身建設弱，監督能力不足。近年來，各級紀委切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。從紀檢監察干部履行監督職責所需具備的條件來看，不懂監督、不會監督、不敢監督的現象仍然不同程度存在。有的基層紀委工作人員少，如：東和鄉紀委雖配備了3名紀檢監察員但都是兼職，人員匹配與所擔負的重任難相適應。同時業務水平不高，這就極其容易造成監督措施不到位。
最新紀委監督執紀問責存在的問題不足和對策措施 3
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，XX市監督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
一、存在問題
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，XX市紀委監委處置的X件問題線索中，日常監督發現問題線索X件，僅占比X%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責;監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督;有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象;有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
(二)職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
(三)機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作;監督檢查室負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督(紀律監督、監察監督);派駐機構負責駐在部門的派駐監督;市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享;監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮;黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容;派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準;黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
(一)能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
(二)職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
(三)制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
(四)考核方式和監督實效不匹配。盡管XX市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“六創趕考、三年答卷”部署，推動XX高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
(一)更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
(二)緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
(三)創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
(四)改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
(五)注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
最新紀委監督執紀問責存在的問題不足和對策措施 4
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，XX市監督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
一、存在問題
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，XX市紀委監委處置的XX件問題線索中，日常監督發現問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責;監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督;有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象;有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。
(二)職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。
(三)機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作;監督檢查室負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督(紀律監督、監察監督);派駐機構負責駐在部門的派駐監督;市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享;監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮;黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。
(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容;派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準;黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。
(一)能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。
(二)職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。
(三)制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。
(四)考核方式和監督實效不匹配。盡管XX市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“XX”部署，推動XX高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。
(一)更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。
(二)緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。
(三)創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
(四)改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
(五)注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。
第五篇: 鄉鎮紀委監督執紀問責存在的問題不足和對策措施
近年來，xx市紀委監委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央紀委和省紀委全會部署，聚焦主責主業，不斷轉變執紀觀念，創新執紀方式，加大紀律審查力度，以扎實黨風廉政建設和反腐敗成果推進全面從嚴治黨向縱深發展。然而，工作發現，在監督執紀過程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。
一、存在的問題
一是基層紀檢監察隊伍建設還需持續加強。基層紀檢監察隊伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對履行監督第一職責、打好作風建設攻堅戰持久戰、一體推進“三不”機制建設、深化紀檢監察體制改革等重大政治任務，人員緊張、力量不足問題仍然突出，同時，面對不斷變化的新形勢、新任務、新要求，紀檢監察干部的專業化能力還需繼續提高，懂法律、金融、財會、計算機、寫作等專業人才缺少，一些紀檢監察干部業務知識還不夠豐富、監督執紀問責能力還不夠強，在監督執紀中過程中存在發現問題難、甄別問題難、解決問題難的問題，與之不相適應的是，當前基層紀檢監察干部參加系統性業務培訓不多，業務知識得到有效補充途徑較少;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開展。同時，少數紀檢干部責任對“熟人”社會監督存在思想顧慮，擔當意識不強，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執紀不到位等問題發生。
二是少數紀檢監察干部執紀觀念、工作方式還未完全適應紀檢監察工作新形勢新任務要求。一些紀檢干部習慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監督責任的過程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎。如：有的紀檢監察干部對一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的認識還不全面，對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認識不足，以案促改推進動作還不夠連貫，還沒有形成以案“壓責任、除風險、改制度、抓治理”逐步遞進、制度化常態化的良性局面;有的習慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監督的思想誤區，對查辦腐敗大案要案主動性強、積極性高、投入精力大，但對履行監督第一職責認識不到位，忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理;有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會或不善于黨章黨紀、理想信念和事實證據去教育說服黨員干部，沒有做到審查調查“力度”和思想教育“溫度”的有機結合。
三是基層紀檢監察機關監督執紀的方法、手段相對單一，一定程度上影響了監督執紀效果。一方面，在監督檢查過程中，主要通過查閱資料、個別談話等方式完成，監督檢查方法不多，形式單一，發現的問題“面”上的多，有價值的問題線索較少。同時，監督檢查多停留在發現問題上，對發現問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法較少，監督檢查成效還需繼續提升。比如：在“四風”問題的監督上，紀檢監察采取的方式多是明察暗訪，而隨著少數“公款吃喝”轉入“地下”，如不依賴群眾群眾舉報，紀檢機關限于人員精力，很難發現類似隱形“四風”問題。另一方面，在審查調查工作中，縣級紀檢監察機關缺乏像公安、檢察等機關的專業技術手段，同時，對非黨員的企業人員、社會人員也沒有強制手段，在一定程度上對審查突破造成難度和壓力。同時，反腐敗協調機制運轉不夠順暢，遠遠沒有形成工作合力
四是基層紀委監委執紀審查的力度不大，質量不高。受限于工作力量、業務水平等因素的制約，基層紀委監委執紀審查的力度還不夠大，震懾效應還需加強。。如：近三年以來，xx紀委監委共受理信訪舉報xx起，其中，涉及扶貧領域信訪舉報xx起，占比xx%，分別查處扶貧領域腐敗和作風各類問題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現遞增趨勢，反映出群眾身邊扶貧領域腐敗問題仍易發多發，以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時，鄉鎮紀委存在著日常監督“帶電”不足，發現問題的精準度不高等問題，今年以來，xx紀委監委受理的扶貧領域問題線索中，通過專項檢查、日常監督途徑發現的問題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監督乏力的問題，有的不敢監督，也有的不會監督，絕大多數鄉鎮紀委主要承辦上級轉辦案件，本級受理或主動監督發現的問題較少，發現高質量問題線索的能力還需繼續提高;有的執紀審查欠缺剛性，有時存在查不深入、查不徹底問題，容易因舉報人對調查結果“結而不服”而造成重復訪，一定程度上影響了審查調查公信力。
二、對策建議
一是進一步加大違規違紀問題查處力度。進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責問責到位，確保辦案程序規范，辦案手續齊備。同時，在同時案件質量上下真功夫，堅持速度服從質量，穩扎穩打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。
二是進一步完善齊抓共管工作機制。進一步健全完善與反腐敗協調各職能部門的溝通協調機制，使各職能部門充分發揮專業優勢，切實履行監管職能，承擔相應的監督責任。找準紀檢監察機關職責定位，聚焦主責主業，發揮好“監督的監督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調研、日常監督中發現的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監督網絡。
三要突出抓實紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續發揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結合起來，對查處的腐敗和作風問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責任、建機制，充分發揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責問責作為推動“兩個責任”落實的“撒手锏”，嚴格追責到位，確保責任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責任終身追究制”，實現責任追究的制度化、常態化。
四要加強隊伍建設。注重以黨建工作為引領，開展多層次、多崗位業務培訓，不斷強化調查研究能力、學習思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風。強化全縣紀檢監察工作“一盤棋”的工作理念，加強對鄉鎮(街道)紀(工)委、派出監察室的督促指導力度，采取以干代訓、掛職鍛煉等多種方式提升鄉鎮紀檢監察干部履職能力。加強干部培養，培養鍛煉優秀干部特別是年輕干部，讓干部經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學真本領、練真功夫。完善內控機制，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內監督和其他各方面監督，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。
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